近日，張掖市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了張掖市發(fā)展改革委《關(guān)于恢復(fù)和擴大消費的若干措施》（以下建成《若干措施》），從系統(tǒng)全面促進消費的角度，提出6個方面共20條措施。為加大政策宣傳力度，提高公眾政策知曉率，推動政策盡快落地見效，現(xiàn)就《若干措施》解讀如下：??

一、出臺背景

消費是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一頭連著生產(chǎn)發(fā)展，一頭連著民生福祉。去年以來，市委、市政府高度重視促消費工作，高質(zhì)量謀劃了一系列促消費活動，我市消費市場加快復(fù)蘇回暖。2023年，全市社會消費品零售總額270.93億元，同比增長10.4％，高于全國3.2個百分點，與全省持平，居全省第6位。特別是旅游業(yè)恢復(fù)較快，對消費市場帶動作用明顯，全年，全市接待游客3910.17萬人次，較2022年同比增長155.72％，按可比口徑恢復(fù)至2019年同期的92.22％實現(xiàn)旅游綜合收入211.31億元。同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前居民消費動力不足、大宗商品消費增速放緩、居住類消費恢復(fù)較慢等問題仍然存在，一些領(lǐng)域消費體驗不佳、感受不好，還需要政策進一步加力。

2023年11月上旬，甘肅省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《省發(fā)展改革委關(guān)于恢復(fù)和擴大消費的若干措施的通知》（甘政辦發(fā)〔2023〕87號），隨后接續(xù)出臺了家居、汽車、電子產(chǎn)品等多個領(lǐng)域的消費促進政策。為深入貫徹落實省委、省政府文件精神，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用，抓好《通知》貫徹落實，市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究起草了《若干措施》。

二、政策目標(biāo)

黨的二十大以來，省委、省政府多次強調(diào)消費對于擴大內(nèi)需、暢通國內(nèi)循環(huán)的重要作用，出臺了一系列提振消費的政策措施，我們將全面貫徹落實。從我市層面看，這次制定出臺的《若干措施》，側(cè)重點在于抓住重點領(lǐng)域、優(yōu)化有效供給、拓展消費場景、強化消費保障，推動經(jīng)濟運行效速兼取，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

三、主要內(nèi)容

《若干措施》共6個方面20條。主要內(nèi)容可以概括為四個層面：抓重點、優(yōu)供給、拓場景、強保障。

抓重點：主要是指著力促進重點領(lǐng)域消費。聚焦汽車、住房、家居等大宗消費，發(fā)揮大宗消費帶動相關(guān)全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)展，有效推動消費復(fù)蘇回升的重要作用，提出加大汽車消費金融支持力度，加快落實構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，擴大新能源汽車消費，支持剛性和改善性住房需求，開展“享綠色家居煥新季”等促消費活動。精心策劃舉辦“隴上美食博覽會”“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品網(wǎng)購節(jié)”“絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會”“敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)”等大型節(jié)會和促消費活動，繁榮活躍夜間消費，多業(yè)態(tài)融合，線下線上聯(lián)動，進一步激發(fā)居民消費熱情。

????優(yōu)供給：主要是指著力增加優(yōu)質(zhì)消費供給。高質(zhì)量供給能夠引領(lǐng)和創(chuàng)造市場新需求，在優(yōu)化供給方面，《若干措施》從提升品牌效應(yīng)和加快新型消費基礎(chǔ)設(shè)施兩個層面出發(fā)，提出主動融入“甘味”品牌營銷戰(zhàn)略，塑強一批“甘味”核心企業(yè)頭部品牌。推進鄉(xiāng)村特色旅游村鎮(zhèn)、農(nóng)家樂、精品民宿等品質(zhì)提升工程。加快推進張掖市區(qū)域（特色）消費中心城市建設(shè)，擇優(yōu)認(rèn)定一批“張掖市示范步行街（區(qū)）”。扎實推進國家第三批和省級首批“一刻鐘”便民生活圈試點城市建設(shè)，培育多層級消費中心，增強集聚能力和輻射效應(yīng)，便利居民消費。

????拓場景：主要是指著力提升消費場景和設(shè)施。隨著消費不斷升級，追求便利化、多元化、體驗化已成為趨勢，需要擴展新的場景以滿足不斷多樣化的消費需求?！度舾纱胧窂钠奉悓用嫣岢龃蛟煲慌利愄飯@、景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、野外探險、戶外運動、研學(xué)旅行等新業(yè)態(tài)；發(fā)展即時零售、智慧商店等新零售業(yè)態(tài)。從模式層面提出發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”，著力推動高質(zhì)量的中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復(fù)、健康旅游等業(yè)態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)健康服務(wù)消費融合發(fā)展；鼓勵數(shù)字技術(shù)企業(yè)搭建面向生活服務(wù)的數(shù)字化平臺，推進數(shù)字生活智能化，打造數(shù)字消費業(yè)態(tài)、智能化沉浸式服務(wù)體驗。

????強保障：主要是指著力強化消費基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障。基礎(chǔ)設(shè)施是消費升級的基礎(chǔ)所在，持續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施供給，能夠有效促進消費產(chǎn)品和服務(wù)的流通，更便捷地對接消費者的需求。為了有效促進產(chǎn)需對接，《若干措施》提出推進縣域特色產(chǎn)業(yè)集群與電商深度融合發(fā)展，建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站，完善農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系；推廣“快遞＋電商／供銷社／合作社＋農(nóng)戶”發(fā)展模式，助力特色農(nóng)產(chǎn)品出村進城。提出支持符合條件的消費基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），指導(dǎo)縣區(qū)做好消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項債券項目的謀劃、儲備工作，以支持消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新改造和關(guān)鍵生產(chǎn)線改造升級。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)消費領(lǐng)域特色信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。全面開展放心消費行動，營造良好消費環(huán)境。

????下一步，市發(fā)展改革委將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，會同相關(guān)部門切實抓好政策的貫徹落實，不斷鞏固擴大消費回升向好勢頭。

張掖市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委關(guān)于 恢復(fù)和擴大消費若干措施的通知