張政辦發(fā)〔2024〕38號
張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市防沙治沙和
“三北”工程建設(shè)運(yùn)行管理辦法的通知
各縣區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門,市直及省屬駐張有關(guān)單位:
《張掖市防沙治沙和“三北”工程建設(shè)運(yùn)行管理辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請抓好貫徹落實。
????????????????????????????????????????????????????????張掖市人民政府辦公室
?????????????????????????????????????????????????????????????2024年3月26日
張掖市防沙治沙和“三北”工程建設(shè)運(yùn)行管理辦法
第一章??總則
第一條??為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三北”工程建設(shè)的重要講話重要指示批示精神,建立加強(qiáng)防沙治沙和推進(jìn)“三北”工程建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,采取新辦法、引入新機(jī)制、實施新舉措,全面提升工程建設(shè)和管理水平,切實打好“三北”工程攻堅戰(zhàn),筑牢國家西部生態(tài)安全屏障,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)行林草重點生態(tài)工程建設(shè)管理規(guī)定,結(jié)合實際,制定本辦法。
第二條??“三北”工程建設(shè)堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,以防沙治沙為主攻方向,因地制宜、因害設(shè)防、分類施策,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),突出重點治理,逐步建成覆蓋全面、布局合理、功能齊全、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的林草綜合防護(hù)體系,構(gòu)筑我國北方綠色生態(tài)屏障。
第三條??本辦法適用于經(jīng)國家及省上批復(fù)下達(dá)防沙治沙和“三北”工程建設(shè)規(guī)劃中涉及張掖市的全部建設(shè)內(nèi)容。國家對單項建設(shè)工程另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二章??組織管理
第四條??堅持市級總負(fù)責(zé)、縣區(qū)抓落實的工作機(jī)制,充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,形成責(zé)任明確、密切配合、齊抓共管的工作格局。工程實施區(qū)涉及的縣級人民政府是工程實施的責(zé)任主體,政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,對本行政區(qū)域內(nèi)的工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人,職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。市政府與各縣區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書,明確項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時間、建設(shè)任務(wù)、責(zé)任人。同時,強(qiáng)化林長制考核和激勵措施,將防沙治沙和“三北”工程納入林長制考核重要內(nèi)容,督促落實工程建設(shè)運(yùn)行管理責(zé)任。
第五條??建立重點治理區(qū)域跨行政區(qū)域保護(hù)治理長效機(jī)制,強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)治,在市域、縣域交界地帶沙漠邊緣和腹地、上風(fēng)口和下風(fēng)口、沙源區(qū)和路徑區(qū),因地制宜、因害設(shè)防,構(gòu)建點線面結(jié)合的生態(tài)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
第六條??“三北”工程由各級林草行政主管部門具體組織實施,負(fù)責(zé)工程規(guī)劃、年度計劃、作業(yè)設(shè)計、實施方案的編制、指導(dǎo)、審批和工程質(zhì)量監(jiān)督、檢查驗收等工作。發(fā)改、財政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等相關(guān)成員單位根據(jù)職能分工,密切配合,各司其職,各負(fù)其責(zé),共同做好工程建設(shè)。市林草局統(tǒng)籌森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),加強(qiáng)治沙、治山、增綠、防災(zāi)全要素協(xié)調(diào)管理。組織工程項目的具體實施,負(fù)責(zé)工程規(guī)劃、年度計劃、作業(yè)設(shè)計、實施方案的編制、指導(dǎo)、審批和工程質(zhì)量監(jiān)督、檢查驗收等工作;全面落實“三北”工程建設(shè)任務(wù)上圖、結(jié)果上圖要求;制定行業(yè)項目管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)實施宣教培訓(xùn)工程;及時向市委、市政府報送進(jìn)展及相關(guān)報告。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)與國家、省級發(fā)展改革委銜接和溝通,協(xié)調(diào)將防沙治沙和“三北”工程項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資范圍和項目庫,及時下達(dá)年度投資計劃;負(fù)責(zé)市級單位建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資項目實施方案的審批并指導(dǎo)和監(jiān)督項目實施。市財政局負(fù)責(zé)依據(jù)項目投資計劃撥付項目建設(shè)資金,按照相關(guān)法規(guī)和國家政策的要求,制定項目資金管理辦法,指導(dǎo)項目實施單位制定財務(wù)管理制度、加強(qiáng)財務(wù)管理及資金核算和工程決算等,對項目資金的撥付、管理及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對項目竣工財務(wù)決算進(jìn)行評審和批復(fù)。市自然資源局以第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),優(yōu)化國土生態(tài)空間結(jié)構(gòu),在嚴(yán)格落實耕地保護(hù)政策前提下,科學(xué)劃定、合理安排工程建設(shè)用地;負(fù)責(zé)對工程建設(shè)用地屬性進(jìn)行審核審查,出具工程建設(shè)土地屬性報告;借助國土調(diào)查年度變更,對符合林地、草原認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的土地及時進(jìn)行調(diào)整,更加科學(xué)、精準(zhǔn)、精確提升全市“三北”工程建設(shè)成效。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)生態(tài)監(jiān)測項目的實施和檢查驗收;組織工程區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測及影響評價;制定行業(yè)項目管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。市科技局負(fù)責(zé)科技示范與推廣項目的實施和檢查驗收;組織科技攻關(guān),為防沙治沙、“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)提供科技支撐;制定行業(yè)項目管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。市水務(wù)局統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,負(fù)責(zé)河渠、湖庫周邊等綠化、水利水保工程實施管理;合理配置生態(tài)用水,為重點區(qū)域造林種草治沙提供生態(tài)用水保障。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)用地解決途徑,配套建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng);制定行業(yè)項目管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。市審計局負(fù)責(zé)對項目資金使用和工程實施情況進(jìn)行審計。
第三章??設(shè)計與施工管理
第七條??防沙治沙和“三北”工程建設(shè)嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序管理。在國家、省上年度投資任務(wù)計劃下達(dá)前,完成項目實施方案的編制和批復(fù)工作;國家、省上年度投資任務(wù)計劃下達(dá)后,及時編制作業(yè)設(shè)計(初步設(shè)計),確保項目盡快開工實施。實施方案由發(fā)改部門負(fù)責(zé)評審批復(fù),作業(yè)設(shè)計由林草部門負(fù)責(zé)評審批復(fù),用水保障由水務(wù)部門負(fù)責(zé)落實,市級單位建設(shè)項目的實施方案、作業(yè)設(shè)計由項目建設(shè)單位組織編制,會同有關(guān)部門審查后由市級行業(yè)主管部門批復(fù)。
第八條??防沙治沙和“三北”工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格設(shè)計管理。工程實施方案(可研報告)及作業(yè)設(shè)計(初步設(shè)計)應(yīng)當(dāng)由工程實施主體委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢和設(shè)計單位承擔(dān),認(rèn)真執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)計量部門、國家和省級林草行政主管部門頒布的有關(guān)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),工程建設(shè)任務(wù)必須落實到鄉(xiāng)到村、到山頭地塊。
第九條??項目建設(shè)單位在組織編報實施方案、作業(yè)設(shè)計的同時,應(yīng)保證前期相關(guān)準(zhǔn)備工作的深度達(dá)到規(guī)定要求,確保能夠及時開工建設(shè)。并對項目實施方案、作業(yè)設(shè)計及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實性負(fù)責(zé)。方案、設(shè)計編制嚴(yán)格遵循以下原則:
(一)以工程建設(shè)單位為主體,充分考慮行政區(qū)劃和自然地理的完整性,突出重點、整體推進(jìn),統(tǒng)籌森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),加強(qiáng)治沙、治山、增綠、防災(zāi)全要素協(xié)調(diào)管理,全面提升林草生態(tài)修復(fù)建設(shè)水平。
(二)堅持“四水四定”,統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束,綜合研判土地沙化荒漠化程度及植被生長發(fā)育規(guī)律等因素,多措并舉為重點區(qū)域造林種草治沙提供用水保障,通過合理配置生態(tài)用水,保水節(jié)水相結(jié)合,探索利用城市中水等補(bǔ)充生態(tài)用水,充分應(yīng)用滴灌、覆膜等節(jié)水保墑措施,大力發(fā)展節(jié)水林草,保障“三北”工程攻堅區(qū)林草生態(tài)用水,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
(三)以第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),在嚴(yán)格落實耕地保護(hù)政策前提下,以荒山、荒灘、退化林地草地以及灌木林地、疏林地、采伐跡地、鹽堿地、沙化土地、裸露土地等為重點,科學(xué)劃定、合理安排工程建設(shè)用地。全面落實“三北”工程建設(shè)任務(wù)上圖、結(jié)果上圖要求。借助國土調(diào)查年度變更的時機(jī),對符合林地、草原認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的土地及時進(jìn)行調(diào)整,更加科學(xué)、精準(zhǔn)、精確提升全市防沙治沙和“三北”工程建設(shè)成效。
(四)依法依規(guī)開展鐵路、公路、河渠兩側(cè)及湖庫周邊等通道綠化,積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、廢棄礦山、污染土地、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)以及地表破壞區(qū)域的綠化修復(fù)治理。
(五)涉及農(nóng)田防護(hù)林修復(fù)建設(shè)工程的,應(yīng)明確由建設(shè)所在地政府及林草行政主管部門加強(qiáng)防護(hù)林更新和林地管理。低質(zhì)低效和退化農(nóng)田防護(hù)林要優(yōu)先安排采伐,嚴(yán)格落實防護(hù)林更新與采伐同步的制度,采伐后當(dāng)年或第二年必須更新造林,確保防護(hù)林地面積不減少。對于已經(jīng)退化的防護(hù)林,應(yīng)及時修復(fù)改造,確保防護(hù)林功能不減、效益遞增。土地整理等項目中要明確農(nóng)田林網(wǎng)占地比例及土地解決途徑,以及林帶走向、結(jié)構(gòu)、間距、寬度、主要樹種及配置模式等。
(六)貫徹落實《張掖市進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)國土綠化的實施意見》,堅持人工修復(fù)與自然恢復(fù)結(jié)合,科學(xué)推廣行之有效的治理模式,合理配置林草植被類型和密度,增加樹種組成和混交林比重,喬灌草相結(jié)合,營造防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶及防風(fēng)固沙沙漠鎖邊林草帶。優(yōu)先選用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種草種和林草良種,重點選擇沙棗、梭梭、檸條、檉柳、沙蒿、四翅濱藜等耐旱林草品種,大力推進(jìn)低覆蓋度治沙技術(shù)。注重退化防護(hù)林更新改造與提質(zhì)修復(fù),對于低質(zhì)低效林、殘次林等已經(jīng)退化的防護(hù)林,優(yōu)先采取補(bǔ)植補(bǔ)造、更新改造等技術(shù)措施,提高防護(hù)林質(zhì)量和防護(hù)功能,提升綜合治理成效。
(七)結(jié)合本地實際情況,廣泛引進(jìn)、開發(fā)、推廣營造林生產(chǎn)中的新技術(shù)、新成果,實現(xiàn)工程設(shè)計施工與適用技術(shù)推廣工作有機(jī)結(jié)合,提高工程建設(shè)的科技含量。
第十條??實施方案和作業(yè)設(shè)計是工程建設(shè)的主要依據(jù),項目建設(shè)單位嚴(yán)格按照批復(fù)的工程實施方案和作業(yè)設(shè)計組織施工,不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。如因特殊情況確需變動的,必須按規(guī)定程序上報審批,批準(zhǔn)以后方可變更調(diào)整。工程建設(shè)的相關(guān)手續(xù)必須完備,土地使用申報、環(huán)境影響評價等應(yīng)適時根據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條??各級各類工程勘察、設(shè)計、施工的招投標(biāo),由市林草主管部門對招標(biāo)方案進(jìn)行審查后執(zhí)行招投標(biāo)程序,并對招投標(biāo)活動中的資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等重要程序,屆時派員現(xiàn)場參與監(jiān)督管理。市級部門單位實施的項目,招標(biāo)人直接將項目招標(biāo)方案報市林草局備案核準(zhǔn)。
第十二條??縣區(qū)實施項目的監(jiān)理單位由省或市級行業(yè)主管部門依法依規(guī)統(tǒng)一進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo),擇優(yōu)選定;市級行業(yè)部門負(fù)責(zé)實施的項目,監(jiān)理單位由本部門依照規(guī)定公開招標(biāo),擇優(yōu)選定。
第十三條??在防沙治沙和“三北”工程實施中,參照相關(guān)規(guī)定,建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的法定代表人應(yīng)當(dāng)及時簽署授權(quán)書,明確本單位在該工程的項目負(fù)責(zé)人。經(jīng)授權(quán)的建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、勘察單位項目負(fù)責(zé)人、設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在工程實施前,簽訂工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書,嚴(yán)格落實工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制。
第十四條??建立健全工程事前審核、過程監(jiān)督、事后檢查、竣工驗收的監(jiān)督檢查體系,切實將全面績效管理貫穿于工程實施的全過程。健全完善市、縣區(qū)技術(shù)人員包片蹲點現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)制度,深入工程建設(shè)一線實地指導(dǎo),嚴(yán)格按照批復(fù)的作業(yè)設(shè)計(方案)施工,全面加強(qiáng)項目招投標(biāo)、施工資質(zhì)審查、資金使用管理、竣工驗收、績效評價等環(huán)節(jié)管理。職能部門各司其職,各負(fù)其責(zé),指導(dǎo)和監(jiān)督項目實施,扎實推動“三北”工程高質(zhì)量發(fā)展,全力打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn),鞏固深化“綠進(jìn)沙退”良好態(tài)勢。
第十五條??工程建設(shè)施工要充分保護(hù)原生植被、野生動物棲息地、珍稀植物等,科學(xué)確定蓄水保墑的整地方式,禁止毀壞表土、全墾整地,避免造成水土流失或土地退化。
第十六條??按照相關(guān)文件要求,項目法人單位于每月5日前,通過重大建設(shè)項目庫準(zhǔn)確填報投資計劃分解下達(dá)、項目開工情況、投資完成情況、形象進(jìn)度、竣工驗收等信息。
第十七條??各項目實施單位在每月25日前逐級上報投資計劃執(zhí)行情況和工程實施進(jìn)展情況,并抄送相關(guān)行業(yè)主管部門。每年年底前上報本年度計劃執(zhí)行情況。對工程建設(shè)中的重大事項要隨時報告。
第十八條??堅持安全第一、預(yù)防為主的方針,全面落實好安全生產(chǎn)的責(zé)任、組織、人員和監(jiān)督管理措施,切實加強(qiáng)項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
第十九條??創(chuàng)新工程項目管理機(jī)制,充分發(fā)揮農(nóng)牧民、合作社等主體、群眾在生態(tài)保護(hù)中的作用,大力支持和組織農(nóng)牧民群眾參與當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)。通過工程的實施帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民轉(zhuǎn)變觀念、提高技能、增加收入,增加防沙治沙內(nèi)生動力。
第二十條??工程建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)造林后幼林管護(hù)工作。按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程對幼林及時開展補(bǔ)植、撫育、管護(hù)和有害生物測報防治等工作。強(qiáng)化管護(hù)隊伍,健全管護(hù)設(shè)施,積極推行協(xié)議管護(hù)、委托管護(hù)等方式。提倡縣級政府聘用護(hù)林員,組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林大隊,穩(wěn)定森林管護(hù)隊伍人員及經(jīng)費。加強(qiáng)林草有害生物防治,對突發(fā)嚴(yán)重的檢疫性有害生物,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)及時逐級上報,并及時除治,防止蔓延。
第二十一條??防沙治沙和“三北”工程營造林因不可抗拒的干旱、洪澇、冰雹等自然災(zāi)害造成的面積損失,按照國家相關(guān)文件要求,由縣級政府部門組織調(diào)查取證和報送,經(jīng)市級林草行政主管部門組織認(rèn)定,報省級林草行政主管部門審核報損認(rèn)定后,報國家林草局審核報損。
第四章??資金管理
第二十二條??國家、省級“三北”工程年度中央投資計劃下達(dá)后,市級主管部門要及時分解下達(dá)工程建設(shè)任務(wù)和投資,明確工程建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模,協(xié)調(diào)落實地方配套資金。
第二十三條??各級林草主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行“三北”工程年度投資計劃,不得擅自調(diào)整和變更。因特殊情況確需調(diào)整、變更的,須按程序上報批準(zhǔn)。
第二十四條??凡使用工程建設(shè)資金的各級行政主管部門、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)合理安排和使用建設(shè)資金,單位的主要負(fù)責(zé)人對工程建設(shè)資金的使用和管理負(fù)全面責(zé)任,主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二十五條??工程建設(shè)資金支出和使用必須按照作業(yè)設(shè)計批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍進(jìn)行支付,專款專用,任何單位和個人不得擅自改變資金用途,嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。
第二十六條??工程建設(shè)單位要按照有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度規(guī)定,建立健全財務(wù)制度,加強(qiáng)財務(wù)管理,工程建設(shè)資金實行專人管理、分項目獨立核算,按項目基本建設(shè)程序支付,加強(qiáng)資金管理績效考核,提高資金使用效益,達(dá)到相關(guān)投資完成率和資金支付率要求。
第二十七條??各級財政、審計等部門要加強(qiáng)對工程建設(shè)資金使用、管理情況的監(jiān)督檢查,按照職責(zé)分工做好稽查、審計和專項檢查等,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
第五章??檢查驗收
第二十八條??市林草局要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對工程建設(shè)的監(jiān)督檢查,進(jìn)行定期檢查或?qū)m椈?,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,并及時通報檢查情況。
第二十九條??項目建設(shè)任務(wù)完成后,要進(jìn)行竣工驗收。驗收工作實行法人(建設(shè))單位自查驗收、縣區(qū)級初步驗收和市級竣工驗收三級驗收制度。
(一)法人(建設(shè))單位自查驗收。由項目法人單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對項目建設(shè)情況進(jìn)行全面自查(四方驗收),并及時開展竣工財務(wù)決算、評審批復(fù)和審計。驗收結(jié)果報縣區(qū)林草主管部門,申請開展縣區(qū)初步驗收。
(二)縣區(qū)級初步驗收。由縣區(qū)林草部門牽頭組成驗收組進(jìn)行,成員單位為當(dāng)?shù)匕l(fā)改、財政、林草、水務(wù)等部門。主要核實項目建設(shè)內(nèi)容的數(shù)量、質(zhì)量、工程管理、資金使用、績效目標(biāo)等。驗收結(jié)果報市林草主管部門,申請開展市級竣工驗收。
(三)市級竣工驗收。按照項目隸屬關(guān)系和權(quán)限劃分范圍,經(jīng)預(yù)審對具備竣工驗收條件的項目組織開展竣工驗收,或?qū)徍撕笊蠄笫×植菥稚暾埧⒐を炇铡?/span>
市級竣工驗收工作由市林草部門牽頭組成驗收組進(jìn)行,市發(fā)改、財政、水務(wù)等部門全程派員參加,出具驗收意見,對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。
第三十條??國家、省上整體驗收根據(jù)組織形式,由市林草局牽頭組織,各有關(guān)部門和縣區(qū)密切配合。
第三十一條??項目竣工驗收內(nèi)容主要包括:項目執(zhí)行情況,工程建設(shè)質(zhì)量,資金的落實和使用情況,項目管理情況,建設(shè)成效與管護(hù)情況,工程建設(shè)檔案資料,其他需要驗收的內(nèi)容等。
第三十二條??項目驗收后,必須及時辦理移交手續(xù),明確產(chǎn)權(quán),落實項目運(yùn)行管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任,制定管護(hù)制度,確保項目長期發(fā)揮效益。
第三十三條??各級林草部門應(yīng)加強(qiáng)防沙治沙和“三北”工程信息管理工作,注意總結(jié)經(jīng)驗,挖掘典型,開展信息采集交流,及時報告工程進(jìn)展、典型事例、科研創(chuàng)新等,定期發(fā)布國內(nèi)外有關(guān)防護(hù)林建設(shè)等方面的信息。
第六章??獎勵與懲處
第三十四條??防沙治沙和“三北”工程實行項目建設(shè)情況通報和表彰獎勵制度。各級政府應(yīng)根據(jù)林業(yè)行政主管部門組織的年度工程檢查驗收結(jié)果,對各建設(shè)單位工程建設(shè)完成情況予以通報。對工程建設(shè)期內(nèi)全面完成或超額完成規(guī)劃任務(wù),工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好的單位和表現(xiàn)突出的個人,按照國家相關(guān)規(guī)定,在工程建設(shè)期結(jié)束后予以表彰獎勵。表彰獎勵應(yīng)符合下列條件:
(一)組織工作得力,出色完成各項工程建設(shè)任務(wù)的;
(二)解決生產(chǎn)中重大難題,做出突出貢獻(xiàn)的;
(三)嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計施工,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成工程建設(shè)任務(wù)的;
(四)在政策研究、管理機(jī)制等方面有創(chuàng)新、有突破,取得了較好經(jīng)濟(jì)效益的。
第三十五條??有下列行為之一的,由有關(guān)部門按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)投資計劃下達(dá),且資金撥付縣級財政一年以上無正當(dāng)理由尚未開工建設(shè)的;
(二)除不可抗御的自然災(zāi)害原因外,沒有完成年度工程建設(shè)任務(wù),或工程建設(shè)質(zhì)量未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)沒有按下達(dá)的計劃和批復(fù)的實施方案、作業(yè)設(shè)計施工,擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模和內(nèi)容的;
(四)在工程造林中使用不合格種苗造林,造成重大經(jīng)濟(jì)損失的;
(五)未建立經(jīng)營管護(hù)責(zé)任制或責(zé)任制不落實,造成造林地毀壞嚴(yán)重的;
(六)玩忽職守,弄虛作假,欺上瞞下,虛報工程建設(shè)數(shù)據(jù),給工程建設(shè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的;
(七)違反工程建設(shè)資金使用規(guī)定,挪用、擠占、截留、貪污工程建設(shè)資金的;
(八)未按規(guī)定報送項目實施情況、計劃執(zhí)行情況和資金使用情況的;
(九)有其他違法違規(guī)行為的。
第七章??附則
第三十六條??本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期至2030年12月31日。
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