張掖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)落實(shí)2024年省委

省政府為民實(shí)事實(shí)施方案的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

今年，省委、省政府安排辦好10件為民實(shí)事，其中涉及我市9件。為確保各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2024年10件為民實(shí)事實(shí)施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2024〕10號(hào)）要求，市直相關(guān)單位結(jié)合我市實(shí)際制定了《中小學(xué)“強(qiáng)縣中增學(xué)位建宿舍擴(kuò)食堂”工程實(shí)施方案》《支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)及城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人實(shí)施方案》《改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和村級(jí)互助幸福院實(shí)施方案》《繼續(xù)資助困難家庭子女普通高校入學(xué)實(shí)施方案》《低保困難老年人白內(nèi)障復(fù)明工程實(shí)施方案》《困難重度殘疾人家庭無障礙改造和建設(shè)殘疾人日間照料服務(wù)省級(jí)示范中心項(xiàng)目實(shí)施方案》《城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費(fèi)檢查實(shí)施方案》《農(nóng)村水利惠民工程實(shí)施方案》《2024年度生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程實(shí)施方案》等9件為民實(shí)事實(shí)施方案，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

辦好為民實(shí)事是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于以人民為中心的重要論述特別是“七有”重要指示精神的工作舉措，是鞏固深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果的具體體現(xiàn)。各縣區(qū)、各牽頭單位及配合單位要認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，按照《實(shí)施方案》要求，緊盯目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、靠實(shí)工作責(zé)任、細(xì)化推進(jìn)措施、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合、嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)把質(zhì)量、效益關(guān)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全力推進(jìn)落實(shí)，真正把民生實(shí)事辦成人民群眾滿意的“民心工程”，讓人民群眾獲得感更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。各牽頭單位于每月底將實(shí)事辦理進(jìn)展情況報(bào)市政府辦公室。市政府辦公室將適時(shí)開展督查，并將完成情況作為季度考評(píng)的主要內(nèi)容，專題向市政府報(bào)告。

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????????????????????????????????????????????????????2024年2月25日

中小學(xué)“強(qiáng)縣中增學(xué)位建宿舍擴(kuò)食堂”

工程實(shí)施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）在山丹、高臺(tái)縣2個(gè)縣實(shí)施縣中振興工程。

（二）在甘州城區(qū)新建前進(jìn)小學(xué)增加學(xué)位（以省財(cái)政廳、教育廳下達(dá)任務(wù)為準(zhǔn)）。

（三）在民樂縣、臨澤縣2個(gè)縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校新建教師周轉(zhuǎn)宿舍44套。

（四）在全市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校新建、改擴(kuò)建食堂（以省財(cái)政廳、教育廳下達(dá)任務(wù)為準(zhǔn)）。

二、實(shí)施原則

（一）嚴(yán)格規(guī)劃，科學(xué)遴選。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段中小學(xué)就近入學(xué)要求，充分挖掘甘州城區(qū)中小學(xué)辦學(xué)空間，精準(zhǔn)增補(bǔ)中小學(xué)學(xué)位。認(rèn)真核算全市農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)食堂和教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)需求，科學(xué)確定實(shí)施項(xiàng)目。

（二）因地制宜，經(jīng)濟(jì)適用。加大區(qū)域內(nèi)教育資源和項(xiàng)目資金統(tǒng)籌力度，通過集團(tuán)化辦學(xué)、政府購(gòu)買服務(wù)、資源整合和教室功能優(yōu)化等模式，優(yōu)先增補(bǔ)義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)位。充分利用農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有富余或閑置校舍，采用新建、改建、擴(kuò)建等方式，建設(shè)中小學(xué)食堂和周轉(zhuǎn)宿舍，保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù)。

（三）底線思維，保障需求。堅(jiān)持與義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，以每套不低于建筑面積35平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)周轉(zhuǎn)宿舍；以滿足城鎮(zhèn)化推進(jìn)需求和班額小于55的標(biāo)準(zhǔn)加大城區(qū)中小學(xué)學(xué)位供給；以新建食堂50萬元左右、改擴(kuò)建食堂30萬元左右，生均1.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)食堂。

三、資金安排

（一）省級(jí)統(tǒng)籌2024年改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補(bǔ)助資金，支持全省20個(gè)縣（市、區(qū)）各1所普通高中開展優(yōu)質(zhì)高中創(chuàng)建工作。

（二）省級(jí)統(tǒng)籌安排2024年義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升省級(jí)補(bǔ)助資金，用于增補(bǔ)甘州區(qū)城區(qū)義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)位。

（三）省級(jí)統(tǒng)籌省級(jí)專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。

（四）省級(jí)統(tǒng)籌2024年義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升省級(jí)補(bǔ)助資金，用于新建、改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)食堂。

各縣區(qū)要加大配套建設(shè)資金和統(tǒng)籌力度，建立健全“為民實(shí)事”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，確保按時(shí)完成任務(wù)。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2月）。項(xiàng)目實(shí)施所在縣區(qū)政府指導(dǎo)教育部門結(jié)合實(shí)際，制定本縣區(qū)“強(qiáng)縣中”工作方案和項(xiàng)目建設(shè)方案。進(jìn)一步建立臺(tái)賬、制定清單、細(xì)化舉措、明確時(shí)限。市教育局將全市為民實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)工作方案和項(xiàng)目明細(xì)報(bào)省教育廳備案，每月月初對(duì)各縣區(qū)上月進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任不到位、工作推進(jìn)進(jìn)展緩慢、數(shù)據(jù)審核不把關(guān)、監(jiān)督檢查不到位、無法按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)的縣區(qū)教育部門，將通過發(fā)預(yù)警、通報(bào)的形式，督促落實(shí)主體責(zé)任，加大推進(jìn)力度。

（二）審批階段（3－4月）。各縣區(qū)政府指導(dǎo)教育部門成立工作專班，打足時(shí)間“提前量”，督促發(fā)改、財(cái)政、自然資源、住建等部門，對(duì)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目開辟綠色通道、落實(shí)優(yōu)惠政策，先期啟動(dòng)征地、立項(xiàng)審批、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，對(duì)土地、規(guī)劃、施工許可等環(huán)節(jié)實(shí)施并聯(lián)審批，最大程度壓縮項(xiàng)目審批時(shí)間，4月底之前確保完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審批和招投標(biāo)等工作。

（三）實(shí)施階段（5－11月）。各縣區(qū)政府指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位健全工作推進(jìn)“五包抓”機(jī)制，督促教育、發(fā)改、財(cái)政、自然資源、住建等部門通力協(xié)作，及時(shí)幫助指導(dǎo)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的困難和問題。

1．縣中振興工程。對(duì)2個(gè)縣中“一縣一案”推進(jìn)，4月底前全部開工，建設(shè)項(xiàng)目10月底前完成任務(wù)。

2．甘州城區(qū)中小學(xué)增補(bǔ)學(xué)位。3月開工建設(shè)，6月完成裝飾裝修，8月底完工并投入使用，實(shí)現(xiàn)招生。

3．教師周轉(zhuǎn)宿舍。4月底前教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目全部開工，6月份完工率達(dá)到30％以上，7－9月份完工率達(dá)到75％以上，10月份完工率達(dá)到90％以上，11月份完工率達(dá)到95％以上，12月上旬全部完工，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)投入使用。

4．農(nóng)村中小學(xué)新建、改擴(kuò)建食堂。4月底前新建和改擴(kuò)建食堂項(xiàng)目全部開工；6月份完工率達(dá)到50％以上，7－8月份完工率達(dá)到90％以上，爭(zhēng)取8月底改擴(kuò)建食堂項(xiàng)目建成，9月底前新建食堂項(xiàng)目全部投入使用。

（四）督查階段（5－11月）。市、縣區(qū)教育部門健全“周周有報(bào)表、月月有通報(bào)、推進(jìn)有調(diào)度、督查有實(shí)效”工作機(jī)制，每周及時(shí)掌握和了解縣域高中、增學(xué)位、教師周轉(zhuǎn)宿舍、中小學(xué)食堂項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度。逐月逐季度開展自查自糾、交叉檢查、重點(diǎn)抽查等多種方式相結(jié)合的現(xiàn)場(chǎng)督查工作，確保項(xiàng)目推進(jìn)賬實(shí)相符。

（五）驗(yàn)收階段（12月）。12月上旬，市、縣區(qū)政府指導(dǎo)教育部門按照目標(biāo)任務(wù)要求，組織力量對(duì)中小學(xué)“強(qiáng)縣中增學(xué)位建宿舍擴(kuò)食堂”為民實(shí)事項(xiàng)目工作進(jìn)行結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)省教育廳。

五、責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：婁金華市政府副市長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊城市教育局局長(zhǎng)

牽頭單位：市教育局

配合單位：市財(cái)政局　市發(fā)展改革委

實(shí)施主體：各縣區(qū)政府

六、完成時(shí)限

“強(qiáng)縣中”項(xiàng)目11月底前完成。甘州城區(qū)中小學(xué)增補(bǔ)學(xué)位項(xiàng)目8月底前完成。農(nóng)村中小學(xué)新建、改擴(kuò)建食堂項(xiàng)目9月底前完成并投入使用。教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目12月10日前完工。

七、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。市教育局、市財(cái)政局積極與省教育廳、省財(cái)政廳對(duì)接資金下達(dá)工作。項(xiàng)目所在縣區(qū)政府是項(xiàng)目實(shí)施的主體，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)工作，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成各項(xiàng)任務(wù)。

（二）嚴(yán)格資金監(jiān)管。按照“資金封閉運(yùn)行管理”和使用好建設(shè)資金的要求，不得截留和挪用，確保資金專款專用。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理要求，加快項(xiàng)目執(zhí)行和資金支出進(jìn)度，提高資金使用效益。

（三）完善工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目審批“網(wǎng)報(bào)制”、責(zé)任“包抓制”、項(xiàng)目進(jìn)度“周報(bào)制”、項(xiàng)目開工“臺(tái)賬制”、項(xiàng)目推進(jìn)“通報(bào)制”、項(xiàng)目竣工“銷號(hào)制”等機(jī)制，做到責(zé)任到人、目標(biāo)明確、進(jìn)度管控。

（四）強(qiáng)化督促檢查。嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)審批、資金使用、工程質(zhì)量等關(guān)口，嚴(yán)防基建、物資采購(gòu)等領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生。項(xiàng)目單位要主動(dòng)向社會(huì)公示，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層

就業(yè)及城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人實(shí)施方案

一、支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)

（一）目標(biāo)任務(wù)

2024年，采取省財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼、畢業(yè)生與用人單位雙向選擇的方式，支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到我市基層單位就業(yè)，項(xiàng)目實(shí)施期限為3年。

（二）實(shí)施范圍

項(xiàng)目人員范圍：未就業(yè)的甘肅生源普通高校畢業(yè)生。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，愿意在張掖就業(yè)的省內(nèi)院校新疆、西藏籍少數(shù)民族畢業(yè)生。省內(nèi)涉藏地區(qū)畢業(yè)生可放寬至普通中專學(xué)歷。本方案中“未就業(yè)”以未參加過職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。

項(xiàng)目單位范圍：我市縣級(jí)及以下教育、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，街道社區(qū)、基層站所等，“專精特新”中小企業(yè)，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)，民辦非企業(yè)單位。上述屬事業(yè)單位性質(zhì)的，參加項(xiàng)目人員不占事業(yè)編制，按臨聘人員管理，簽訂勞動(dòng)合同。

（三）資金安排

省級(jí)財(cái)政對(duì)聘用的畢業(yè)生按照每人每月1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為3年。

（四）實(shí)施步驟

1．確定目標(biāo)任務(wù)（4月底前）。發(fā)布項(xiàng)目公告，向各縣區(qū)分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

2．開展供需對(duì)接（５至８月）。開展項(xiàng)目政策宣傳解讀，廣泛接受用人單位和高校畢業(yè)生報(bào)名，并審核、發(fā)布崗位信息。8月底前，組織符合條件的用人單位和高校畢業(yè)生進(jìn)行雙向?qū)印⒆杂蛇x擇，訂立勞動(dòng)合同。

3．人員上崗（9月）。用人單位組織聘用人員上崗，建立管理臺(tái)賬。省財(cái)政廳下?lián)艿氖〖?jí)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由市縣區(qū)財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)人社部門審核通過的招聘人員名單，將生活補(bǔ)貼按月發(fā)放至畢業(yè)生個(gè)人社?？ㄙ~戶。

4．總結(jié)評(píng)估（12月底前）。市縣區(qū)政府指導(dǎo)人社部門按照目標(biāo)任務(wù)要求，組織專人對(duì)為民實(shí)事項(xiàng)目完成情況進(jìn)行自查并接受檢查驗(yàn)收。

（五）責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：婁金華市政府副市長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：　楊發(fā)東市人社局局長(zhǎng)

牽頭單位：　市人社局

配合單位：市財(cái)政局

實(shí)施主體：各縣區(qū)政府

（六）完成時(shí)限

2024年11月底。

（七）保障措施

1．壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。市人社局、市財(cái)政局密切協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)。各縣區(qū)政府要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

2．嚴(yán)格落實(shí)政策要求。參與項(xiàng)目的用人單位，必須與畢業(yè)生依法訂立勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、按時(shí)發(fā)放工資報(bào)酬；項(xiàng)目補(bǔ)貼期間，允許項(xiàng)目人員參加各類政策性崗位、脫產(chǎn)研究生等招錄　（聘）考試。對(duì)招聘人員離崗出現(xiàn)指標(biāo)空缺的，市縣區(qū)結(jié)合剩余補(bǔ)貼資金情況進(jìn)行遞補(bǔ)，遞補(bǔ)人員同樣享受3年補(bǔ)貼政策。招聘的畢業(yè)生可享受用人單位所在市縣區(qū)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供的人事檔案管理服務(wù)，并在辦理戶籍手續(xù)、職稱評(píng)定等方面，享受與國(guó)有企事業(yè)單位同類人員同等待遇；工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)驗(yàn)；項(xiàng)目期滿，與用人單位協(xié)商是否留用，未留用的畢業(yè)生自主擇業(yè)或創(chuàng)業(yè)，項(xiàng)目期不再延長(zhǎng)；因用人單位原因提前解除勞動(dòng)合同的，可由符合條件的新用人單位再次招聘進(jìn)入，繼續(xù)享受應(yīng)享未享月數(shù)補(bǔ)貼政策。

3．強(qiáng)化督促檢查。市人社局、市財(cái)政局加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤調(diào)度、規(guī)范指導(dǎo)和資金監(jiān)管等工作。市縣區(qū)人社部門督促用人單位做好聘用人員管理，嚴(yán)把用人單位資格關(guān)、聘用人員條件關(guān)、補(bǔ)貼發(fā)放審核關(guān)，保障各項(xiàng)政策待遇全面落實(shí)。

二、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人

（一）目標(biāo)任務(wù)

2024年，全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人，其中，甘州區(qū)7800人，臨澤縣2300人，高臺(tái)縣2500人，山丹縣2700人，民樂縣3300人，肅南縣400人。

（二）實(shí)施范圍

年滿16周歲（含）至依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)者，通過各類單位招聘錄用、從事個(gè)體工商戶、公益性崗位安置以及靈活就業(yè)等渠道，在全省城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)初次就業(yè)和失業(yè)后實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（三）資金安排

通過2024年中央、省級(jí)財(cái)政下達(dá)和我市各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排等途徑籌集就業(yè)補(bǔ)助資金，主要用于職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能評(píng)價(jià)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助以及高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助等支出，促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)。資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照就業(yè)《補(bǔ)助資金管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

（四）實(shí)施步驟

1．工作調(diào)度。2月開始，市人社局按月對(duì)各縣區(qū)工作進(jìn)展進(jìn)行調(diào)度督促，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管控。

2．檢查驗(yàn)收。12月上旬，各縣區(qū)政府指導(dǎo)人社部門按照目標(biāo)任務(wù)要求，組織專人對(duì)為民實(shí)事項(xiàng)目完成情況進(jìn)行自查并接受檢查驗(yàn)收。

（五）責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：婁金華市政府副市長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊發(fā)東市人社局局長(zhǎng)

牽頭單位：市人社局

配合單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

實(shí)施主體：各縣區(qū)政府

（六）完成時(shí)限

2024年12月中旬。

（七）保障措施

1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，充分發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。人社部門要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，按月調(diào)度核查，及時(shí)審核匯總數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控。財(cái)政部門要加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，切實(shí)提高資金使用效益。

2．促進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)。支持各類市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，突出做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，持續(xù)激發(fā)和釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加大急需緊缺工種培訓(xùn)力度，大力推行嵌入式、訂單式培訓(xùn)，促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)一體化。優(yōu)化招聘服務(wù)供給，用好“甘肅人社”直播帶崗平臺(tái)，促進(jìn)供需高效匹配。

3．突出重點(diǎn)群體。持續(xù)拓寬高校畢業(yè)生等青年市場(chǎng)化就業(yè)渠道，通過基層就業(yè)項(xiàng)目、政策性崗位、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等多種方式幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)省內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)民工特別是脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，做好根治欠薪工作，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加大退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，加強(qiáng)適應(yīng)性培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，持續(xù)開展退役軍人專場(chǎng)招聘活動(dòng)。精準(zhǔn)做好就業(yè)困難群體援助工作，落實(shí)好“一人一檔一策”幫扶舉措，對(duì)通過市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，運(yùn)用公益性崗位托底安置，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

4．規(guī)范就業(yè)統(tǒng)計(jì)。市縣區(qū)人社部門要嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，定期開展監(jiān)督檢查，依托“大就業(yè)”信息系統(tǒng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)漏信息，健全完善實(shí)名制工作臺(tái)賬，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的身份信息、就業(yè)時(shí)間、就業(yè)狀態(tài)等記錄完整規(guī)范、真實(shí)準(zhǔn)確。

改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老

服務(wù)中心和村級(jí)互助幸福院實(shí)施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

通過提升改造方式，在全市建設(shè)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和34個(gè)村級(jí)互助幸福院。

二、實(shí)施原則

（一）充分考慮服務(wù)需求。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，合理規(guī)劃布局，充分專慮老年人口數(shù)量和服務(wù)需求，優(yōu)先在老年人口數(shù)量較多、養(yǎng)老服務(wù)需求較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效益最大化。

（二）整合利用閑置資源。堅(jiān)持以改造為主，充分挖掘現(xiàn)有社會(huì)資源，采取改造提升空置養(yǎng)老設(shè)施、閑置公共用房等方式解決場(chǎng)地問題，最大限度做到資源整合、高效利用。

（三）自下而上逐級(jí)申報(bào)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，在各縣區(qū)充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)建設(shè)需求，縣區(qū)民政部門審查把關(guān)，市級(jí)民政部門審核評(píng)估，省民政廳綜合評(píng)定后確定年度建設(shè)任務(wù)。（具體任務(wù)分解見附件）

三、功能標(biāo)準(zhǔn)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心

1．面積要求：使用面積原則上不低于500平方米。

2．基本功能：（1）有供餐助餐設(shè)施。配建和服務(wù)對(duì)象相匹配的廚房和餐廳，為周邊老年人提供就餐服務(wù)，為有需求的居家老年人提供送餐服務(wù)。（2）有休閑活動(dòng)場(chǎng)所。配建日?；顒?dòng)設(shè)施，為老年人提供休閑活動(dòng)、文體娛樂服務(wù)。（3）有日托、全托床位。結(jié)合實(shí)際設(shè)置護(hù)理型床位，為有短期入住需求的老年人提供日托、全托等照料護(hù)理服務(wù)。（4）有醫(yī)療康復(fù)區(qū)域。與轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，為老年人提供健康管理、能力評(píng)估、康復(fù)理療、慢病診療、術(shù)后康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。（5）有上門服務(wù)能力。積極開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)，為有需求的居家老年人提供助餐、助醫(yī)、助潔等服務(wù)。

（二）村級(jí)互助幸福院

1．面積要求：由鄉(xiāng)、村兩級(jí)根據(jù)實(shí)際情況確定，對(duì)使用面積不做硬性規(guī)定。

2．基本功能：村級(jí)互助幸福院應(yīng)具備以下“2＋N”服務(wù)功能。（1）有供餐助餐設(shè)施。村級(jí)互助幸福院應(yīng)突出助餐服務(wù)功能，配建和服務(wù)對(duì)象相匹配的廚房、餐廳，為在互助幸福院活動(dòng)的老年人提供就餐服務(wù)，為周邊有需求的居家老年人提供送餐服務(wù)。（2）有休閑活動(dòng)場(chǎng)所。配建日常活動(dòng)設(shè)施，為老年人提供休閑活動(dòng)、文體娛樂服務(wù)。有條件的村可配建洗衣間、洗浴房、理發(fā)室、休息室等，拓展其他服務(wù)。

四、運(yùn)營(yíng)管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心

1．運(yùn)營(yíng)主體。支持通過公建民營(yíng)、公辦民助、委托運(yùn)營(yíng)等方式，招標(biāo)或委托專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等第三方運(yùn)營(yíng)管理。

2．監(jiān)管責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的監(jiān)管主體為縣區(qū)民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，重點(diǎn)對(duì)內(nèi)部管理、安全生產(chǎn)、作用發(fā)揮、資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)等情況進(jìn)行定期檢查。要建立綜合養(yǎng)老服務(wù)中心資產(chǎn)臺(tái)賬，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，加強(qiáng)委托運(yùn)營(yíng)合同執(zhí)行情況監(jiān)管。運(yùn)營(yíng)方需定期向縣區(qū)民政部門報(bào)告運(yùn)營(yíng)服務(wù)以及消防、食品、設(shè)備等安全管理情況。

3．成本管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心在滿足老年人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，可通過提供社會(huì)化服務(wù)，提升造血能力，推動(dòng)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

4．服務(wù)收費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心提供微利服務(wù)，供餐、送餐、上門服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目確定合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在醒目位置公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）村級(jí)互助幸福院

1．運(yùn)營(yíng)主體。原則上由村委會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，有條件的村可委托第三方運(yùn)營(yíng)。

2．監(jiān)管責(zé)任。縣區(qū)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

3．成本管理。有條件的村通過政府補(bǔ)一點(diǎn)、村集體籌一點(diǎn)、社會(huì)力量捐一點(diǎn)以及設(shè)置公益性崗位、志愿服務(wù)、村民互助、提供社會(huì)化服務(wù)等措施，降低運(yùn)營(yíng)成本，推動(dòng)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

4．互幫互助。積極倡導(dǎo)互助養(yǎng)老，鼓勵(lì)老年人繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，引導(dǎo)身體健康的低齡老年人發(fā)揮自身作用，實(shí)現(xiàn)老人之間互幫互助、互相服務(wù)。

五、資金安排

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。省、市、縣三級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心每個(gè)補(bǔ)助200萬元，按照5：2：3的比例進(jìn)行分擔(dān)。省級(jí)財(cái)政每個(gè)補(bǔ)助100萬元，市級(jí)財(cái)政每個(gè)補(bǔ)助40萬元，縣區(qū)財(cái)政每個(gè)補(bǔ)助60萬元。省、市財(cái)政補(bǔ)助資金按標(biāo)準(zhǔn)一次性下達(dá)到項(xiàng)目所在縣區(qū)，與縣區(qū)財(cái)政配套資金落實(shí)后，統(tǒng)籌使用。資金主要用于綜合養(yǎng)老服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)設(shè)施配套，不足部分由縣區(qū)財(cái)政自籌。

（二）村級(jí)互助幸福院。省、市、縣三級(jí)對(duì)村級(jí)互助幸福院每個(gè)補(bǔ)助30萬元，按照1：1：1的比例進(jìn)行分擔(dān)。省級(jí)財(cái)政每個(gè)補(bǔ)助10萬元，市級(jí)財(cái)政每個(gè)補(bǔ)助10萬元，縣區(qū)財(cái)政每個(gè)補(bǔ)助10萬元。省、市財(cái)政補(bǔ)助資金按標(biāo)準(zhǔn)一次性下達(dá)到項(xiàng)目所在縣區(qū)，與縣區(qū)財(cái)政配套資金落實(shí)后，統(tǒng)籌使用。資金主要用于村級(jí)互助幸福院改造提升和設(shè)施配套，不足部分由縣區(qū)財(cái)政自籌。

六、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（2月底前）。各縣區(qū)完成調(diào)查摸底，確定項(xiàng)目選址。根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，做好項(xiàng)目籌備工作。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段（3月1日－10月30日）。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)要求，完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審查備案、資金配套、招投標(biāo)、項(xiàng)目施工等工作。市、縣區(qū)民政部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。

（三）評(píng)估驗(yàn)收階段（11月底前）。縣區(qū)民政局會(huì)同相關(guān)部門組織開展自查自評(píng)。在此基礎(chǔ)上，市民政局制定評(píng)估驗(yàn)收方案，會(huì)同相關(guān)部門組成評(píng)估驗(yàn)收組，通過現(xiàn)場(chǎng)查看、實(shí)地驗(yàn)收、綜合評(píng)估等方式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、設(shè)施配套、服務(wù)功能以及資金管理使用等情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

（四）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段（12月底前）。縣區(qū)民政局指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和村級(jí)互助幸福院投入運(yùn)營(yíng)、開展服務(wù)，查漏補(bǔ)缺、提升完善等相關(guān)工作，組織崗前培訓(xùn)。同時(shí)，認(rèn)真梳理經(jīng)驗(yàn)做法，形成總結(jié)報(bào)告，12月5日前報(bào)送市民政局。

七、責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：安宏亮　市政府副市長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：牛生樂市民政局局長(zhǎng)

牽頭單位：　市民政局

配合單位：市財(cái)政局、市住建局

實(shí)施主體：各縣區(qū)政府

八、完成時(shí)限

2024年12月底。

九、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目統(tǒng)籌、推進(jìn)和建設(shè)。市民政局負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)和督查協(xié)調(diào)等工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)市級(jí)配套資金及項(xiàng)目建設(shè)資金監(jiān)管等工作；市住建局配合做好項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收工作。

（二）嚴(yán)格資金監(jiān)管。按照資金封閉運(yùn)行管理的要求，管理和使用好項(xiàng)目資金，確保資金專款專用，不得截留、擠占或挪用。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理要求，加快項(xiàng)目執(zhí)行和資金支出進(jìn)度，杜絕專項(xiàng)資金滯留，充分發(fā)揮資金使用效益。

（三）嚴(yán)把工程質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)中，各縣區(qū)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照工程質(zhì)量建設(shè)有關(guān)要求，督促施工方嚴(yán)格把控原材料、施工、設(shè)施設(shè)備等質(zhì)量。項(xiàng)目驗(yàn)收中，市、縣區(qū)民政部門要會(huì)同住建等部門，對(duì)建筑主體、適老化建設(shè)、消防安全、食品安全等配套設(shè)施設(shè)備進(jìn)行評(píng)估把關(guān)，確保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合各方面要求，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。項(xiàng)目資金待驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn)后，再予以支付。

（四）強(qiáng)化督促檢查。按照全省統(tǒng)一要求，省民政廳每月調(diào)度進(jìn)度，通報(bào)情況，每季度召開全省視頻推進(jìn)會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)、鞭策后進(jìn)。市民政局將會(huì)同相關(guān)部門定期組織開展檢查，現(xiàn)場(chǎng)跟蹤指導(dǎo)。各縣區(qū)民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)，協(xié)調(diào)解決問題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，任務(wù)如期完成。

附件：全市建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和村級(jí)互助幸福院任務(wù)分解表

繼續(xù)資助困難家庭子女

普通高校入學(xué)實(shí)施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)具有張掖戶籍且在張掖市內(nèi)參加2024年普通高等學(xué)校招　生全國(guó)統(tǒng)一考試，并被錄取到普通高校本科、?？疲ǜ呗毟邔＃?024級(jí)的困難家庭子女進(jìn)行學(xué)業(yè)資助（包括：城市低保全額保障家庭子女，農(nóng)村低保一、二類保障家庭子女，“單人戶”施保對(duì)象，特困人員，孤兒，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童）。錄取到普通高校本科的2024級(jí)新生一次性補(bǔ)助10000元；錄取到普通高校?？疲ǜ呗毟邔＃┑?024級(jí)新生一次性補(bǔ)助8000元。

二、實(shí)施步驟

（一）政策宣傳（2－7月）。學(xué)生資助工作啟動(dòng)實(shí)施后，通過主流媒體，以及市、縣政府門戶網(wǎng)站和團(tuán)屬新媒體平臺(tái)廣泛宣傳學(xué)生資助政策，讓全社會(huì)特別是受資助群體知悉資助政策。

（二）社會(huì)籌資（3－7月）。市、縣兩級(jí)團(tuán)委進(jìn)行廣泛宣傳，動(dòng)員社會(huì)廣泛關(guān)注，踴躍捐資。主動(dòng)聯(lián)系對(duì)接央企、省屬企業(yè)、公益基金會(huì)和東西部對(duì)口協(xié)作團(tuán)組織，爭(zhēng)取助學(xué)資金支持。全市各級(jí)團(tuán)組織捐資助學(xué)資金統(tǒng)一匯入省青基會(huì)統(tǒng)籌安排。

（三）摸底統(tǒng)計(jì)（5－6月）。結(jié)合2024年普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試報(bào)名，市、縣兩級(jí)團(tuán)委聯(lián)合同級(jí)教育、民政部門全面開展考前摸底統(tǒng)計(jì)，建立全省困難家庭學(xué)生報(bào)考信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬。

（四）業(yè)務(wù)培訓(xùn)（7月）。參照《2024年省委省政府為民實(shí)事困難家庭子女普通高校入學(xué)資助實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化工作舉措和任務(wù)分工。組織對(duì)市、縣兩級(jí)教育、民政、團(tuán)委等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)，確保熟悉掌握政策內(nèi)容，明確信息采集、社會(huì)籌資、統(tǒng)計(jì)審核、資金發(fā)放、關(guān)愛服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作流程和目標(biāo)責(zé)任。

（五）統(tǒng)計(jì)名單（7—9月）。

1．結(jié)合招生錄取工作，市教育局對(duì)具有張掖戶籍且被錄取　到普通高校本科、?？疲ǜ呗毟邔＃?024級(jí)的學(xué)生數(shù)量及基本信息分批進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，第一批統(tǒng)計(jì)對(duì)象為錄取到普通高校本科的2024級(jí)新生，第二批統(tǒng)計(jì)對(duì)象為錄取到普通高校?？疲ǜ呗毟邔＃┑?024級(jí)新生。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息分批提交團(tuán)市委，同時(shí)反饋各縣區(qū)教育部門。

2．市民政局分批收集匯總張掖市內(nèi)城市低保全額保障家庭子女，農(nóng)村低保一、二類保障家庭子女，“單人戶”施保對(duì)象，特困人員，孤兒，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童信息數(shù)據(jù)，第一批次統(tǒng)計(jì)時(shí)間階段為本科錄取期間系統(tǒng)在冊(cè)困難家庭，第二批次為?？疲ǜ呗毟邔＃╀浫∑陂g系統(tǒng)在冊(cè)困難家庭。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息分批提交團(tuán)市委，同時(shí)反饋各縣區(qū)民政部門。

3．團(tuán)市委根據(jù)市教育局、市民政局提供的數(shù)據(jù)信息，通過甘肅省困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，形成受資助學(xué)生初步名單，反饋至縣級(jí)團(tuán)委。

4．市、縣兩級(jí)團(tuán)委聯(lián)合同級(jí)教育、民政部門對(duì)受資助學(xué)生　初步名單進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，確定擬資助學(xué)生名單?？h級(jí)團(tuán)委對(duì)擬資助學(xué)生名單在團(tuán)縣委官方網(wǎng)站公示5天。公示無誤后，市、縣兩級(jí)責(zé)任部門簽字蓋章確認(rèn)，逐級(jí)上報(bào)團(tuán)省委。

5．團(tuán)省委匯總?cè)M資助學(xué)生名單，經(jīng)省教育廳、省民政廳審核無誤后，最終確定資助對(duì)象名單，并將信息錄入困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺(tái)。

（六）發(fā)放資金（8－9月）。錄取到普通高校本科的學(xué)生于8月23日前完成資助金發(fā)放，錄取到普通高校?？疲ǜ呗毟邔＃┑膶W(xué)生于9月10日前完成資助金發(fā)放。學(xué)生入學(xué)前，舉辦資助金發(fā)放儀式。

（七）補(bǔ)充發(fā)放（9月）。在前兩批資助金發(fā)放完成后，對(duì)資助對(duì)象再次進(jìn)行審核，對(duì)因高校補(bǔ)錄等特殊原因未及時(shí)發(fā)放資助金的資助對(duì)象，經(jīng)教育、民政、團(tuán)委等單位審核無誤后，于9月30日前按照資助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)資助金。

（八）跟蹤管理（10月）。1．資助金全部發(fā)放完成后，團(tuán)市委組織縣級(jí)團(tuán)委對(duì)受助學(xué)生按照總數(shù)30％的比例抽查回訪，跟蹤掌握資助金到賬使用情況。2．縣級(jí)團(tuán)委通知受資助學(xué)生于10月20日前將《入學(xué)回執(zhí)單》和入學(xué)繳費(fèi)票據(jù)上傳至困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺(tái)，予以審核。對(duì)于錄取后未入學(xué)的學(xué)生，按照規(guī)定取消其資助資格，退返資助金。

（九）學(xué)子關(guān)愛（長(zhǎng)期）。在發(fā)放資助金的基礎(chǔ)上，將全體受資助學(xué)生納入共青團(tuán)、教育部門和各高校重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)對(duì)象，建立長(zhǎng)效扶助機(jī)制。結(jié)合大學(xué)生“返家鄉(xiāng)”“揚(yáng)帆計(jì)劃”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，設(shè)立政務(wù)實(shí)踐、企業(yè)實(shí)踐、公益服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、兼職鍛煉等實(shí)踐內(nèi)容，充分發(fā)揮縣級(jí)團(tuán)委的“生源地”優(yōu)勢(shì)，搭建在外學(xué)子與家鄉(xiāng)常態(tài)化聯(lián)系的實(shí)踐橋梁。

三、責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉力江市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬國(guó)鋒團(tuán)市委書記

牽　頭　單　位　：團(tuán)市委

配　合　單　位　：市教育局、市民政局、市財(cái)政局

實(shí)　施　單　位　：各縣區(qū)政府

四、責(zé)任分工

（一）團(tuán)市委。牽頭制定方案和實(shí)施細(xì)則。運(yùn)行維護(hù)困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺(tái)。組織開展困難學(xué)生關(guān)愛服務(wù)、返鄉(xiāng)實(shí)踐，協(xié)調(diào)相關(guān)高校共同幫扶受資助學(xué)生，聯(lián)系市內(nèi)外高校團(tuán)委做好困難家庭學(xué)生入學(xué)后獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金申請(qǐng)?jiān)u定發(fā)放工作，配合教育部門和高校開展勤工助學(xué)、人才培育。健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。

（二）市教育局。指導(dǎo)各縣區(qū)教育部門統(tǒng)計(jì)匯總并審核確定2024級(jí)入學(xué)新生數(shù)據(jù)信息。聯(lián)合高校、共青團(tuán)組織開展困難學(xué)生勤工助學(xué)和人才培育工作。及時(shí)提供困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺(tái)所需數(shù)據(jù)。

（三）市民政局。指導(dǎo)各縣區(qū)民政部門統(tǒng)計(jì)匯總并審核確定困難家庭學(xué)生數(shù)據(jù)信息。及時(shí)提供困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺(tái)所需數(shù)據(jù)。

（四）市財(cái)政局。預(yù)算安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

五、完成時(shí)限

2024年2月開始實(shí)施，11月完成學(xué)業(yè)資助各項(xiàng)工作任務(wù)，并長(zhǎng)期開展學(xué)子關(guān)愛服務(wù)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)生資助工作由團(tuán)市委牽頭負(fù)責(zé)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌實(shí)施。市教育局、市民政局、市財(cái)政局密切配合，確保各項(xiàng)資助政策全面落實(shí)到位。

（二）嚴(yán)格資金管理。按照資金封閉運(yùn)行管理的要求，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管理規(guī)定，確保資金?？顚Ｓ?。受助學(xué)生名單確定后，及時(shí)下達(dá)資金，確保不漏一戶、不錯(cuò)一人。

（三）加大宣傳力度。各責(zé)任部門加大政策宣傳力度，制定高效、覆蓋面廣、可行性高的宣傳方案，充分利用各種宣傳媒介，采取多種宣傳形式，使為民實(shí)事學(xué)生資助惠民政策家喻戶曉。同時(shí)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

低保困難老年人白內(nèi)障復(fù)明工程實(shí)施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

聚焦老年性白內(nèi)障等眼病防治和低視力康復(fù)，為轄區(qū)內(nèi)已參加2024年張掖市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，且符合手術(shù)條件的低保困難老年白內(nèi)障患者（原則上矯正遠(yuǎn)視力低于0.3）進(jìn)行復(fù)明手術(shù)，對(duì)手術(shù)費(fèi)用給予補(bǔ)助，有效改善低保困難老年白內(nèi)障患者視力狀況，提高生活質(zhì)量。

二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

（一）手術(shù)患者篩選。各縣區(qū)對(duì)轄區(qū)低保困難老年白內(nèi)障患者進(jìn)行全面普查。普查內(nèi)容主要包括視功能檢查、眼壓測(cè)量、眼底檢查、手術(shù)意愿及健康狀況了解等。

（二）手術(shù)準(zhǔn)備及實(shí)施。對(duì)于已選定的手術(shù)患者，按照“就近、就急、安全、自愿”的原則，安排到白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)施手術(shù)。

三、資金安排

省級(jí)安排資金按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)施復(fù)明手術(shù)的低保困難老年白內(nèi)障患者予以補(bǔ)助，主要用于手術(shù)患者經(jīng)醫(yī)保報(bào)銷后需個(gè)人自付的住院費(fèi)用。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)手術(shù)患者門診篩查費(fèi)縣區(qū)統(tǒng)籌解決，省級(jí)資金按任務(wù)量預(yù)撥付定點(diǎn)醫(yī)院。

四、實(shí)施步驟

（一）確定定點(diǎn)醫(yī)院（2月初）。根據(jù)省級(jí)要求，結(jié)合我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際，確定各縣區(qū)綜合醫(yī)院為張掖市2024年低保困難老年人白內(nèi)障復(fù)明工程項(xiàng)目實(shí)施定點(diǎn)醫(yī)院。

（二）全面篩查摸底（2月）。縣、區(qū)衛(wèi)健局會(huì)同民政、紅十字會(huì)，組織開展低保困難老年白內(nèi)障患者的篩查工作，認(rèn)真審核患者相關(guān)信息，建立臺(tái)賬并報(bào)市衛(wèi)健委備案。手術(shù)患者選擇原則上按照視障程度、家庭困難程度、本人身體狀況及需求等先后順序確定。

（三）有序組織手術(shù)（3月－12月）。開展定點(diǎn)醫(yī)院白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)醫(yī)生、護(hù)士、麻醉等相關(guān)專業(yè)人員培訓(xùn)。縣、區(qū)依據(jù)低保困難老年白內(nèi)障患者居住地等情況，按照就近便利及自愿原則，制定手術(shù)時(shí)間表，并通知到每名患者或家屬。列入手術(shù)計(jì)劃的低保困難老年白內(nèi)障患者按時(shí)到定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)施手術(shù)。定點(diǎn)醫(yī)院要做好手術(shù)登記，并將患者手術(shù)情況每月2日前報(bào)屬地衛(wèi)健局。

五、責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：婁金華市政府副市長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：殷鴻雁市衛(wèi)生健康委主任

牽頭單位：市衛(wèi)生健康委

配合單位：市民政局、市財(cái)政局、市紅十字會(huì)

實(shí)施主體：各縣區(qū)政府

六、完成時(shí)限

2024年12月底。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要把低保困難老年白內(nèi)障患者復(fù)明工程作為2024年度衛(wèi)生健康重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推動(dòng)，認(rèn)真組織開展低保困難老年白內(nèi)障患者篩查工作，并于2月26日前將《低保困難老年人白內(nèi)障復(fù)明工程篩查信息備案表》（見附件1）報(bào)市衛(wèi)健委，由市衛(wèi)健委報(bào)省衛(wèi)生健康委備案，省級(jí)將根據(jù)手術(shù)患者備案情況分配手術(shù)名額及資金。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。縣、區(qū)衛(wèi)生健康局要加大對(duì)低保困難老年白內(nèi)障患者復(fù)明工程的工作督導(dǎo)力度，按季對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)進(jìn)度滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道跟蹤督辦，確保做到“愿治盡治”。

（三）提高效果質(zhì)量。各定點(diǎn)醫(yī)院要嚴(yán)格按照《白內(nèi)障手術(shù)操作規(guī)范及質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量控制，做好術(shù)后護(hù)理及出院隨訪等工作，降低手術(shù)并發(fā)癥和手術(shù)不良反應(yīng)，保證手術(shù)治療效果。制定風(fēng)險(xiǎn)防控與化解預(yù)案，對(duì)手術(shù)治療后出現(xiàn)不良反應(yīng)等意外情況的及時(shí)妥善解決。

（四）按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)。各定點(diǎn)醫(yī)院要按時(shí)、逐例填報(bào)項(xiàng)目患者手術(shù)信息，每月2日前向?qū)俚匦l(wèi)健局報(bào)送《低保困難老年人白內(nèi)障復(fù)明工程救治情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件2）?？h區(qū)衛(wèi)健局每月4日前向市衛(wèi)健委報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況和《項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度表》（見附件3）。

附件：1．低保困難老年人白內(nèi)障復(fù)明工程篩查信息備案表

2．低保困難老年人白內(nèi)障復(fù)明工程救治情況統(tǒng)計(jì)表

3．低保困難老年人白內(nèi)障復(fù)明工程項(xiàng)目執(zhí)表

困難重度殘疾人家庭無障礙改造和建設(shè)殘疾

人日間照料服務(wù)省級(jí)示范中心項(xiàng)目實(shí)施方案

一、改造370戶困難重度殘疾人家庭無障礙項(xiàng)目

（一）任務(wù)目標(biāo)。2024年全市完成370戶重度殘疾人家庭無障礙改造任務(wù)，優(yōu)先安排有改造需求的一戶多殘、老殘一體等特殊困難重度殘疾人家庭，兼顧各類別殘疾人需求。通過實(shí)施項(xiàng)目，解決困難殘疾人洗澡、上廁所、做飯、戶內(nèi)活動(dòng)和出行等日常生活困難，滿足他們生活和出行的基本需求，保障殘疾人基本民生、提高殘疾人生活質(zhì)量，為殘疾人實(shí)現(xiàn)小康創(chuàng)造物質(zhì)和信息交流基礎(chǔ)。

（二）基本原則。受住房基礎(chǔ)條件、生活習(xí)慣、殘疾類別和等級(jí)的影響，殘疾人家庭無障礙需求多種多樣，改造內(nèi)容和方式需因地制宜、因人施策，應(yīng)遵循以下原則和要求：1．將城鄉(xiāng)低保的重度殘疾人家庭納入殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造對(duì)象，其次照顧一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭。以肢體殘疾人家庭為無障礙設(shè)施改造為主，兼顧其他類別殘疾人。2．突出“個(gè)性化”，適當(dāng)兼顧“人性化”需求。3．解決最困難殘疾人家庭急需。4．自有住房且有改造價(jià)值。5．公開、公正、透明。6．與城市更新、保障房建設(shè)和重度殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼項(xiàng)目相結(jié)合，充分發(fā)揮資金整合效益。

（三）實(shí)施對(duì)象。持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。有改造需求且符合改造條件的城鄉(xiāng)低保、低收入及其他困難家庭中的重度殘疾人。其中“一戶多殘”“老殘一體”和“結(jié)對(duì)幫扶”等困難家庭可予以照顧。

（四）改造實(shí)施內(nèi)容。根據(jù)殘疾人居家障礙的實(shí)際情況，對(duì)殘疾人家庭房屋基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行有針對(duì)性的改造，包括添置適量的有助于殘疾人消除居家障礙的設(shè)備和產(chǎn)品，消除或減少殘疾人的居家障礙，提高其居家生活自主程度和生活質(zhì)量。

1．肢體殘疾人家庭。要根據(jù)其殘疾程度、活動(dòng)范圍及本人意愿等實(shí)際，著重對(duì)廚房、廁所、臥室等部位的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行針對(duì)性改造，包括改門、改坡、改灶、改水、改電、平整硬化地面、安裝坐便器和安全扶手等，消除其居家生活障礙。

2．視力殘疾人家庭。要根據(jù)其殘疾程度、社會(huì)參與及本人意愿等實(shí)際，對(duì)其主要活動(dòng)場(chǎng)所鋪設(shè)盲道或提示盲道，安裝扶手、語(yǔ)音對(duì)講門鈴，改（加）裝用水設(shè)施、改裝電器聲控開關(guān)，以及配置具有語(yǔ)音提醒功能的生活用品等。

3．聽力、言語(yǔ)殘疾人家庭。要根據(jù)其殘疾程度、本人意愿等實(shí)際，為其房屋安裝閃光門鈴（或可視門鈴），配置閃光開水壺、振動(dòng)鬧鐘等聽力殘疾人無障礙生活用品等。

4．城鄉(xiāng)不同對(duì)象的服務(wù)側(cè)重點(diǎn)。（1）居住在城鎮(zhèn)的殘疾人家庭，由于容易受房屋結(jié)構(gòu)限制，可重點(diǎn)為服務(wù)對(duì)象改（新）建低位灶臺(tái)、加裝洗浴設(shè)備等，居一樓的，應(yīng)為其出入家庭創(chuàng)造無障礙通道和環(huán)境。（2）居住在農(nóng)村的殘疾人家庭，由于普遍缺乏洗浴設(shè)施導(dǎo)致洗浴困難，可根據(jù)其殘疾類別和等級(jí)，重點(diǎn)為衛(wèi)生間條件差的家庭改建洗浴、入廁一體的衛(wèi)浴間，并安裝太陽(yáng)能熱水器或其他洗浴設(shè)施；改（加）裝用水設(shè)施，以方便殘疾人生活用水；對(duì)房屋前后通道進(jìn)行無障礙化處理，方便殘疾人進(jìn)出等。（3）改造內(nèi)容確定過程中要充分征求殘疾人本人或其他家庭成員的意見，著重突出居家無障礙，體現(xiàn)“個(gè)性化”，適當(dāng)兼顧“人性化”需求。各街道可圍繞“消除殘疾人居家障礙”為中心，根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H，對(duì)改造內(nèi)容之外的其它方便殘疾人生活、提高生活質(zhì)量的改造內(nèi)容作適當(dāng)補(bǔ)充和調(diào)整。

（五）資金安排。中央專項(xiàng)彩票公益金補(bǔ)助129.5萬元。全市370戶重度殘疾人家庭無障礙改造、戶均補(bǔ)貼資金3500元。

（六）完成時(shí)限

2024年10月30日。

（七）實(shí)施步驟。

1．各縣區(qū)根據(jù)任務(wù)分配制定本縣區(qū)實(shí)施方案或計(jì)劃，按照精準(zhǔn)到戶原則，于3月25日前將實(shí)施家庭無障礙改造戶摸排結(jié)束并將名冊(cè)匯總后（名冊(cè)內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、殘疾人證號(hào)、殘疾類別、家庭住址、改造類別、聯(lián)系電話等信息），以縣區(qū)為單位上報(bào)市殘聯(lián)。偶數(shù)月25日前匯總上報(bào)本縣區(qū)改造任務(wù)進(jìn)展情況。

2．各縣區(qū)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要協(xié)調(diào)發(fā)改、民政、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等職能部門在錄入本領(lǐng)域相關(guān)工作數(shù)據(jù)時(shí)同步統(tǒng)計(jì)實(shí)施困難重度殘疾人家庭無障礙改造數(shù)據(jù)，將中央專項(xiàng)彩票公益金補(bǔ)助資金和縣級(jí)配套、自籌、社會(huì)捐助、鄉(xiāng)村振興、民政適老化改造等完成的改造數(shù)據(jù)一并統(tǒng)計(jì)，于10月15日前錄入中國(guó)殘聯(lián)“困難重度殘疾人家庭無障礙改造數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)”。

3．各縣區(qū)要在改造結(jié)束后及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，定期督促檢查數(shù)據(jù)錄入情況。在改造過程中有好的經(jīng)驗(yàn)或遇到的問題要及時(shí)反饋，同時(shí)于10月25日前上報(bào)無障礙改造總結(jié)報(bào)告和項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)自評(píng)表至市殘聯(lián)。省、市殘聯(lián)將隨機(jī)抽取數(shù)據(jù)庫(kù)中的殘疾人家庭進(jìn)行回訪和滿意度調(diào)查。

（八）責(zé)任主體。

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：安宏亮市政府副市長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳繼勇市殘聯(lián)理事長(zhǎng)

牽頭單位：市殘聯(lián)

配合單位：市財(cái)政局

實(shí)施主體：各縣區(qū)政府

（九）組織保障。

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取措施、克服困難，認(rèn)真實(shí)施好項(xiàng)目。要把項(xiàng)目納入目標(biāo)管理，認(rèn)真入戶調(diào)查，問需于殘疾人，切實(shí)改善困難殘疾人居家生活環(huán)境。

2．加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。各縣區(qū)要協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進(jìn)殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目。殘聯(lián)組織要加強(qiáng)與財(cái)政局等部門溝通，保證項(xiàng)目資金必須專項(xiàng)管理、專款專用，確保項(xiàng)目資金使用安全。

3．嚴(yán)格項(xiàng)目管理。各縣區(qū)要高度重視項(xiàng)目管理工作，按照“逐級(jí)管理、個(gè)人負(fù)責(zé)”原則，認(rèn)真逐條對(duì)照本方案要求抓好貫徹落實(shí)，要緊跟項(xiàng)目進(jìn)度，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保項(xiàng)目任務(wù)保質(zhì)、保量、按時(shí)完成。

4．廣泛宣傳動(dòng)員。各縣區(qū)要廣泛宣傳困難重度殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目，號(hào)召社會(huì)關(guān)注和支持困難重度殘疾人無障礙改造和無障礙建設(shè)工作，發(fā)揮項(xiàng)目的示范帶頭作用。

二、殘疾人日間照料服務(wù)省級(jí)示范中心改造提升項(xiàng)目

（一）目標(biāo)任務(wù)。

在全市現(xiàn)有殘疾人日間照料服務(wù)中心中篩選2個(gè)（高臺(tái)縣恩惠康養(yǎng)綜合服務(wù)中心、山丹縣溫馨日間照料中心）進(jìn)行改造提升，進(jìn)一步優(yōu)化完善設(shè)施設(shè)備、服務(wù)功能、服務(wù)項(xiàng)目等標(biāo)準(zhǔn)條件，創(chuàng)建省級(jí)示范中心，示范引領(lǐng)殘疾人日間照料服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化開展。

（二）實(shí)施原則。

1．堅(jiān)持需求導(dǎo)向。從殘疾人照護(hù)服務(wù)需求出發(fā)，綜合考慮智力、精神和重度肢體、視力等殘疾人的數(shù)量、分布、個(gè)性化需求等因素，優(yōu)先在服務(wù)對(duì)象相對(duì)集中的街道、社區(qū)布點(diǎn)，就近就便為殘疾人提供服務(wù)。

2．堅(jiān)持整合利用。充分挖掘現(xiàn)有社會(huì)資源，整合利用閑置場(chǎng)所，對(duì)環(huán)境、功能室、設(shè)施等進(jìn)行無障礙改造，最大限度滿足殘疾人基本康復(fù)訓(xùn)練、文體活動(dòng)以及輔助性就業(yè)培訓(xùn)等方面需求。

3．堅(jiān)持效果導(dǎo)向。既要為殘疾人提供基本照護(hù)服務(wù)，又要幫助殘疾人提升社交能力和勞動(dòng)技能，增強(qiáng)殘疾人參與社會(huì)的自信心和自理能力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效益最大化。

（三）改造提升標(biāo)準(zhǔn)。

1．功能設(shè)置。根據(jù)服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)和開展的服務(wù)項(xiàng)目，合理設(shè)置服務(wù)功能區(qū)域，包括多功能活動(dòng)室、休息室、就餐配餐室，具備條件的要增設(shè)醫(yī)療保健室、康復(fù)訓(xùn)練室、心理疏導(dǎo)室、輔助性就業(yè)工坊等。

2．設(shè)施設(shè)備。配備滿足運(yùn)動(dòng)功能訓(xùn)練、生活自理能力訓(xùn)練、勞動(dòng)能力訓(xùn)練、社交能力訓(xùn)練等要求的基本設(shè)施、設(shè)備和工具。

3．安全及無障礙。充分考慮環(huán)境、建筑、消防等安全因素，宜鄰近或在社區(qū)內(nèi)，便于出入，遠(yuǎn)離環(huán)境污染和易燃易爆等危險(xiǎn)源，周邊無危險(xiǎn)場(chǎng)所（如河流湖泊、高壓電站等）；宜選定建筑底層部分、相對(duì)獨(dú)立，有戶外活動(dòng)場(chǎng)地；二層以上的應(yīng)設(shè)置電梯或無障礙坡道，過道寬度應(yīng)能保證使用輪椅或輔助行走工具時(shí)通暢。

（四）資金安排。

省級(jí)財(cái)政下達(dá)資金60萬元，山丹縣、高臺(tái)縣各補(bǔ)助30萬元。市財(cái)政將省級(jí)補(bǔ)助資金一次性撥付到山丹縣和高臺(tái)縣，兩縣可根據(jù)實(shí)際，安排落實(shí)配套資金。資金主要用于服務(wù)設(shè)施、設(shè)備的購(gòu)置、功能室的提升改造、場(chǎng)所的無障礙改造，以及場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、制度標(biāo)識(shí)的張貼懸掛。

（五）實(shí)施步驟。

1．準(zhǔn)備階段（1－3月）。市級(jí)制定方案，下達(dá)任務(wù)指標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施縣和項(xiàng)目執(zhí)行中心制定具體方案，協(xié)調(diào)落實(shí)本級(jí)配套資金，摸底確定項(xiàng)目對(duì)象。

2．實(shí)施階段（4－9月）。項(xiàng)目實(shí)施縣按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)要求，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，督促指導(dǎo)項(xiàng)目執(zhí)行中心完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審查備案、提升改造等工作。市殘聯(lián)加強(qiáng)工作指導(dǎo)檢查，并督促示范中心投入運(yùn)營(yíng)、規(guī)范開展服務(wù)。

3．項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)及評(píng)估階段（9－10月）。項(xiàng)目實(shí)施縣組織相關(guān)部門開展自查自評(píng)。市殘聯(lián)制定評(píng)估驗(yàn)收方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組成評(píng)估驗(yàn)收組，通過查閱臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)查看、綜合評(píng)價(jià)等方式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、設(shè)施配套、服務(wù)功能以及資金使用管理等情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施縣對(duì)評(píng)估驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題，抓好整改落實(shí)。

4．總結(jié)報(bào)告階段（11月）。項(xiàng)目實(shí)施縣認(rèn)真梳理工作，形成總結(jié)報(bào)告，于11月20日前報(bào)市殘聯(lián)。

（六）責(zé)任主體。

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：安宏亮市政府副市長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳繼勇市殘聯(lián)理事長(zhǎng)

牽頭單位：市殘聯(lián)

配合單位：市財(cái)政局

實(shí)施主體：高臺(tái)縣政府、山丹縣政府

（七）完成時(shí)限。

2024年12月底。

（八）保障措施。

1．明確職責(zé)分工。市殘聯(lián)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)督促，市財(cái)政局負(fù)責(zé)下達(dá)省級(jí)補(bǔ)助資金，項(xiàng)目實(shí)施縣負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)，抓好工作落實(shí)，研究解決問題。

2．嚴(yán)格資金監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目資金使用管理，杜絕擠占、挪用、套取資金問題發(fā)生，確保資金?？顚Ｓ谩?yán)格落實(shí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理要求，項(xiàng)目資金待驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn)后再予以支付，既要防止專項(xiàng)資金滯留，又要確保資金使用效益。

3．強(qiáng)化督促檢查。項(xiàng)目實(shí)施縣要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難，督促項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，并定期向市殘聯(lián)報(bào)告工作進(jìn)展。市殘聯(lián)定期向市人民政府和省殘聯(lián)報(bào)告工作進(jìn)展。

附件：1．困難重度殘疾人家庭無障礙改造補(bǔ)助任務(wù)分解表

2．殘疾人日間照料服務(wù)省級(jí)示范中心項(xiàng)目任務(wù)分解表

城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費(fèi)檢查實(shí)施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)全市三年內(nèi)未受檢的33－64歲城鎮(zhèn)低收入婦女和農(nóng)村婦女進(jìn)行“兩癌”免費(fèi)檢查。通過項(xiàng)目實(shí)施，不斷增強(qiáng)全市廣大婦女的健康意識(shí)，提高健康水平。

二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

（一）“兩癌”檢查對(duì)象。

采取自愿原則，對(duì)全市3年內(nèi)未接受過檢查的33－64歲城鎮(zhèn)低收入婦女（低保、特困供養(yǎng)、下崗、無業(yè)、公益性崗位、打零工等無體檢保障的城鎮(zhèn)低收入婦女）和農(nóng)村婦女進(jìn)行“兩癌”免費(fèi)檢查。

（二）檢查內(nèi)容。

1．宮頸癌檢查，包括婦科檢查、HPV檢測(cè)、陰道鏡檢查、組織病理學(xué)檢查。

2．乳腺癌檢查，包括乳腺臨床檢查、乳腺彩色B超檢查、乳腺鉬靶機(jī)X線檢查和組織病理學(xué)檢查。

三、資金安排

根據(jù)全省實(shí)施方案要求，婦女“兩癌”檢查費(fèi)用為120元／人，包括初篩費(fèi)用和復(fù)診費(fèi)用。按照省、市、縣（區(qū)）財(cái)政5：2：3的比例分擔(dān)。承擔(dān)婦女“兩癌”檢查任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期向縣區(qū)衛(wèi)生健康局報(bào)送檢查人數(shù)和檢測(cè)項(xiàng)目等情況，經(jīng)縣區(qū)婦聯(lián)、衛(wèi)生健康局審核批準(zhǔn)后，由市縣區(qū)財(cái)政部門按相關(guān)規(guī)定撥付資金。

四、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（1－2月）。制定工作方案，確定檢查醫(yī)院，對(duì)符合條件的適齡婦女進(jìn)行摸底登記，下達(dá)任務(wù)數(shù)。市縣區(qū)制定具體方案，細(xì)化任務(wù)。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段（3－10月）。對(duì)承擔(dān)婦女“兩癌”檢查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織動(dòng)員符合條件的婦女接受檢查，建立檢查資料檔案。所有接受宮頸癌、乳腺癌檢查的對(duì)象需簽訂知情同意書。

（三）評(píng)估檢查階段（11－12月）。完善項(xiàng)目基礎(chǔ)資料，配合省政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉力江市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：索曉靜市婦聯(lián)主席

牽頭單位：　　市婦兒工委

配合單位：　　市婦聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局

實(shí)施主體：各縣區(qū)政府

六、完成時(shí)限

2024年12月底。

七、保障措施

（一）明確責(zé)任分工。市婦兒工委牽頭負(fù)責(zé)，市婦兒工委辦負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，做好組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等工作。市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)承擔(dān)婦女“兩癌”檢查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)質(zhì)量控制和信息管理，建立轉(zhuǎn)診機(jī)制；指導(dǎo)各縣區(qū)確定初篩、復(fù)診機(jī)構(gòu)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級(jí)補(bǔ)助資金的籌集及撥付工作。

（二）細(xì)化工作流程。各縣區(qū)要充分掌握應(yīng)檢人群的流動(dòng)性，有計(jì)劃、有組織地安排符合條件的婦女在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。承擔(dān)檢查任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，做好受檢婦女的隨訪服務(wù)，及時(shí)將檢查結(jié)果反饋本人。動(dòng)員初篩陽(yáng)性對(duì)象到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步確診，對(duì)經(jīng)多次動(dòng)員仍未復(fù)診以及失訪的初篩陽(yáng)性對(duì)象，要將其信息反饋到基層?jì)D聯(lián)，由婦聯(lián)做好隨訪服務(wù)。

（三）嚴(yán)格質(zhì)量控制。市縣區(qū)衛(wèi)生健康部門定期組織對(duì)實(shí)施“兩癌”檢查項(xiàng)目機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量控制，對(duì)質(zhì)控結(jié)果進(jìn)行通報(bào)并提出改進(jìn)措施。承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向初篩機(jī)構(gòu)反饋檢測(cè)報(bào)告。采用PCR檢測(cè)方法進(jìn)行HPV檢測(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室工作導(dǎo)則》。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)資金監(jiān)管，專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ茫坏靡匀魏涡问浇亓?、擠占和挪用，專項(xiàng)資金的管理、使用及受益婦女情況定期向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。對(duì)各縣區(qū)工作運(yùn)行管理、資金使用、實(shí)施情況及效果進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查，確保任務(wù)如期完成。

附件：2024年婦女“兩癌”免費(fèi)檢查工作任務(wù)分解計(jì)劃表

農(nóng)村水利惠民工程實(shí)施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

實(shí)施山丹縣位奇鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基地蓄水池配套建設(shè)項(xiàng)目（小微型調(diào)蓄設(shè)施2座），高臺(tái)縣駱駝城地下水超采區(qū)綜合治理項(xiàng)目、肅南縣2024年大中型水庫(kù)移民后期扶持建設(shè)項(xiàng)目康樂鎮(zhèn)賽鼎村蓄水池工程（小微型調(diào)蓄設(shè)施5座）。

二、實(shí)施原則

（一）政府主導(dǎo)，全力而為。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、壓實(shí)責(zé)任、合力推進(jìn)，相關(guān)縣政府全面負(fù)責(zé)工程前期、建設(shè)管理和資金籌措，并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的具體問題。

（二）改革創(chuàng)新，兩手發(fā)力。創(chuàng)新投融資模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)社會(huì)各方力量積極參與。

三、資金安排

農(nóng)村水利惠民工程年度總投資1302.9萬元，其中計(jì)劃爭(zhēng)取國(guó)債投資1023.7萬元，責(zé)任縣政府通過優(yōu)先使用行業(yè)資金、統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金及涉農(nóng)資金等渠道解決279.2萬元。

四、實(shí)施步驟

第一季度。項(xiàng)目實(shí)施單位制定工作方案，做好7座小微型調(diào)蓄設(shè)施項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等前期工作和開工準(zhǔn)備，其中高臺(tái)縣3座，山丹縣2座，肅南縣2座。

第二季度。開工建設(shè)小微型調(diào)蓄設(shè)施7座。完成建設(shè)任務(wù)4座，其中山丹縣2座，肅南縣2座。力爭(zhēng)完成投資623.7萬元。

第三季度。繼續(xù)實(shí)施高臺(tái)縣小微型調(diào)蓄設(shè)施3座，完成建設(shè)任務(wù)。力爭(zhēng)完成投資679.2萬元。

第四季度。做好7座小微型調(diào)蓄設(shè)施項(xiàng)目資料整編、財(cái)務(wù)決算、審計(jì)和竣工驗(yàn)收等工作。

五、完成時(shí)限

2024年12月底前完成既定目標(biāo)任務(wù)。完成投資1302.9萬元（高臺(tái)縣小微型調(diào)蓄設(shè)施項(xiàng)目完成投資1079.2萬元；山丹縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目小微型調(diào)蓄設(shè)施項(xiàng)目完成投資200萬元；肅南縣小微型調(diào)蓄設(shè)施項(xiàng)目完成投資23.7萬元）。

六、責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：安維國(guó)市政府副市長(zhǎng)

部門牽頭領(lǐng)導(dǎo)：韓建軍市水務(wù)局黨組書記

劉永君市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

牽頭單位：市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局

實(shí)施主體：高臺(tái)縣政府、山丹縣政府、肅南縣政府

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省政府為民實(shí)事實(shí)施方案安排部署，市、縣人民政府和實(shí)施單位作為項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任，建立“市級(jí)包抓縣區(qū)，縣區(qū)包抓工程”的工作機(jī)制，分縣區(qū)、分類型、分工程全過程調(diào)度，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施，合力推動(dòng)工作落實(shí)，堅(jiān)決完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）保障資金投入。相關(guān)縣政府要充分利用鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、涉農(nóng)整合資金、財(cái)政專項(xiàng)等資金政策，用足用好地方政府專項(xiàng)債券、銀行貸款等政策性資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與水利建設(shè)，拓寬投融資渠道，多方籌措、足額保障項(xiàng)目建設(shè)資金。要加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，合規(guī)使用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。

（三）強(qiáng)化建設(shè)管理。相關(guān)縣各有關(guān)單位要結(jié)合相關(guān)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定加快審批，提前做好施工準(zhǔn)備并盡早開工建設(shè)。市級(jí)相關(guān)部門要建立分片包抓督導(dǎo)機(jī)制，指導(dǎo)相關(guān)縣加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，嚴(yán)格施工管理，強(qiáng)化工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)管控，保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù)。

（四）加強(qiáng)工作調(diào)度。市級(jí)各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和工作調(diào)度，按照職能分工負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期、資金籌措、質(zhì)量管控、建設(shè)進(jìn)展、安全生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收等工作，實(shí)行臺(tái)賬化管理、全過程管控。采取市、縣兩級(jí)聯(lián)合調(diào)度，相關(guān)縣水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每月25日前報(bào)送當(dāng)月工作進(jìn)展情況，12月20日前報(bào)送年度工作總結(jié)；市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局定期向市政府報(bào)告工程進(jìn)展情況，并適時(shí)組織召開調(diào)度會(huì)商會(huì)。

（五）加大獎(jiǎng)懲力度。省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)為民辦實(shí)事項(xiàng)目實(shí)行獎(jiǎng)懲措施，對(duì)工作完成好的，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目資金傾斜安排等方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位，進(jìn)展緩慢的，采取通報(bào)、約談等方式，督促相關(guān)縣區(qū)人民政府做好相關(guān)工作。對(duì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的嚴(yán)肅問責(zé)。

附件：2024年農(nóng)村水利惠民工程實(shí)施計(jì)劃

2024年度生態(tài)及地質(zhì)

災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程實(shí)施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

全市2024年計(jì)劃搬遷887戶，搬遷類型均為地震災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)搬遷，按縣區(qū)分：臨澤縣45戶、高臺(tái)縣283戶、山丹縣256戶、民樂縣303戶。根據(jù)群眾搬遷意愿，鼓勵(lì)先行先干，資金據(jù)實(shí)結(jié)算。

二、搬遷安置

（一）安置方向。嚴(yán)格落實(shí)省內(nèi)安置原則，縣域內(nèi)可安置的，在縣域內(nèi)安置；不能在縣域內(nèi)安置的，可在省內(nèi)安置。

（二）安置方式。根據(jù)群眾意愿，可靈活采取集中安置、分散安置、自有住房安置相結(jié)合的方式進(jìn)行。

1．集中安置

（1）統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置。在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心村、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)完善的地方，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一建設(shè)，打造各具特色的集中安置區(qū)。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置房按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》組織驗(yàn)收。

（2）統(tǒng)規(guī)自建安置。在基礎(chǔ)配套設(shè)施相對(duì)完善的集鎮(zhèn)、村莊，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，搬遷群眾自行在規(guī)劃區(qū)內(nèi)分戶自建集中安置房。統(tǒng)規(guī)自建安置房按照《甘肅省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)安置房質(zhì)量監(jiān)管。

2．分散安置

（1）購(gòu)買房屋安置。搬遷群眾根據(jù)意愿自行購(gòu)買商品房或鎮(zhèn)村既有閑置房屋自行安置，購(gòu)買房屋必須手續(xù)齊全且經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，不能位于六類搬遷范圍內(nèi)。

（2）自建房安置。搬遷群眾利用鎮(zhèn)村閑置建設(shè)用地，采取自建方式進(jìn)行安置。自建房?jī)蓪右韵拢ê瑑蓪樱凑铡陡拭C省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；三層及以上、建筑面積300平方米以上或單跨6米跨度及以上的，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工單位施工，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)住建部門申報(bào)備案，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》組織驗(yàn)收。

3．自有住房安置

搬遷對(duì)象在省內(nèi)已有穩(wěn)定安全住房，手續(xù)齊全且不在六類搬遷范圍內(nèi)，遷出區(qū)舊宅于2022年3月以后拆除的，可將已有安全住房作為安置房，搬遷安置以舊宅拆除為準(zhǔn)。

三、工作步驟

按照2024年9月底完成全年搬遷工作任務(wù)的60％、12月20日前完成全年搬遷任務(wù)的時(shí)間進(jìn)度統(tǒng)籌安排工作，確保按期完成年度搬遷安置任務(wù)。

（一）搬遷對(duì)象確定階段（2024年1月－11月）。縣區(qū)根據(jù)2024年搬遷計(jì)劃，摸清計(jì)劃搬遷群眾戶數(shù)、人數(shù)、經(jīng)濟(jì)狀況、住房現(xiàn)狀、耕作條件、搬遷意愿、安置方式等基本情況，建立搬遷臺(tái)帳，形成矢量數(shù)據(jù)，建成年度搬遷對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。搬遷對(duì)象的認(rèn)定不受指標(biāo)、年度、類型限制，按照戶申請(qǐng)、村復(fù)議、鎮(zhèn)審查、縣認(rèn)定、市審核、省復(fù)核的程序常態(tài)化開展。上報(bào)備案的搬遷范圍及對(duì)象，未經(jīng)同意不得調(diào)整；未經(jīng)縣市省三級(jí)認(rèn)定的不得納入2024年度搬遷計(jì)劃。

（二）規(guī)劃選址建設(shè)階段（2024年1月－11月）。嚴(yán)格按照“四避開”“四靠近”“四達(dá)到”的原則，把安置點(diǎn)選址與國(guó)土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合，把安置點(diǎn)建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、和美鄉(xiāng)村建設(shè)有效銜接，推動(dòng)安置區(qū)向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心村集聚?？h區(qū)人民政府落實(shí)安置工程質(zhì)量監(jiān)管主體責(zé)任，在確保施工安全和工程質(zhì)量的前提下，合理確定建設(shè)工程造價(jià)。配套建設(shè)與安置點(diǎn)規(guī)模相匹配的“水電路訊網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施和必要的公共服務(wù)設(shè)施，打造精品工程、民心工程。加快安置工程建設(shè)進(jìn)度，9月底完成主體工程建設(shè)，11月底前滿足搬遷入住條件。

（三）搬遷安置入住階段（2024年1月－12月10日）?？h區(qū)政府嚴(yán)格落實(shí)工程竣工驗(yàn)收相關(guān)程序，對(duì)達(dá)到入住條件的集中安置點(diǎn)，要及時(shí)組織驗(yàn)收，方便群眾入住，確保“建成一批、搬遷一批”，12月10日前完成搬遷入住。遷入?yún)^(qū)搬遷群眾安置房戶主身份信息（不動(dòng)產(chǎn)登記證書）要和遷出區(qū)搬遷群眾住宅戶主身份信息“一一對(duì)應(yīng)”。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的安置住房需按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定開展單位工程竣工驗(yàn)收，形成《單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄》或由住建部門組織相關(guān)部門完成工程竣工驗(yàn)收，形成《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》；統(tǒng)規(guī)自建安置的，安置住房需由縣鄉(xiāng)組織開展竣工驗(yàn)收，形成三方簽字驗(yàn)收交房記錄或由縣鄉(xiāng)政府委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)安置點(diǎn)和安置住房進(jìn)行工程質(zhì)量安全鑒定，并出具鑒定報(bào)告；商品房安置或自有住房安置的，提交不動(dòng)產(chǎn)登記證書，無法提供的，提供《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》、商品房買賣合同（網(wǎng)簽）、房款繳納憑證、領(lǐng)取鑰匙通知單等證明材料；農(nóng)村自建房安置的，應(yīng)遵循規(guī)劃先行、先批后建、保障安全的原則，按照《甘肅省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》要求驗(yàn)收。交房時(shí)，縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)單位（統(tǒng)規(guī)自建的為施工單位）和搬遷群眾三方共同蓋章、簽字的鑰匙領(lǐng)取臺(tái)賬，搬遷入住時(shí)間按照蓋章、簽字時(shí)間計(jì)算。搬遷時(shí)，縣區(qū)要同步做好人員及財(cái)產(chǎn)運(yùn)送、入托入學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍醫(yī)保社保關(guān)系遷轉(zhuǎn)、基層黨組織建設(shè)等方面工作。

（四）土地綜合利用階段（2024年5月－12月）。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅、占新騰舊”政策要求，按照“宜林則林、宜草則草、宜耕則耕”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)遷出區(qū)舊房拆除、宅基地復(fù)墾復(fù)綠。當(dāng)年搬遷的，不得遲于第二年12月底前拆除舊房；未按期完成拆舊任務(wù)的，向省搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組提出延遲申請(qǐng)經(jīng)同意后，可延長(zhǎng)6個(gè)月拆舊時(shí)間，堅(jiān)決杜絕“兩頭都占、兩頭都不穩(wěn)”現(xiàn)象。舊房可由農(nóng)戶在規(guī)定時(shí)效內(nèi)自行拆除并復(fù)墾，也可由政府組織拆除并復(fù)墾。加大“空心村”廢舊宅基地收縮整合力度，杜絕“因搬土地撂荒”現(xiàn)象發(fā)生。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、轉(zhuǎn)讓等方式發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)原有承包地和復(fù)墾增加的土地進(jìn)行集中開發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收與生態(tài)恢復(fù)雙贏。

（五）驗(yàn)收階段（2025年3月中旬）。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定下發(fā)的《生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷2024年度考核方案》、歷次省領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神及要求、調(diào)研督導(dǎo)反饋問題整改等情況，在縣區(qū)完成自驗(yàn)的前提下，開展市級(jí)驗(yàn)收，市級(jí)驗(yàn)收重點(diǎn)聚焦縣區(qū)政府責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)任務(wù)完成、補(bǔ)助政策落實(shí)、安置點(diǎn)建設(shè)、管理信息系統(tǒng)使用等內(nèi)容。驗(yàn)收結(jié)果根據(jù)日常掌握情況和年終驗(yàn)收相結(jié)合作出評(píng)價(jià)?？h區(qū)人民政府要及時(shí)對(duì)年度搬遷工作進(jìn)行總結(jié)，查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊短板?？h區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組于12月底前完成自驗(yàn)，并向市領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)自驗(yàn)報(bào)告，市領(lǐng)導(dǎo)小組于2025年3月中旬前完成市級(jí)驗(yàn)收。

四、責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郝效冬市政府副市長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：白懷國(guó)市自然資源局局長(zhǎng)

牽頭單位：市自然資源局

配　合　單　位　：市生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)

小組市直成員單位、專責(zé)工作組成員

單位

責(zé)任主體：項(xiàng)目所在地縣區(qū)政府

五、完成時(shí)限

2024年12月20日。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照“市負(fù)總責(zé)、縣區(qū)落實(shí)”要求，市領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決搬遷工作中的重大問題。責(zé)任縣區(qū)要緊盯目標(biāo)任務(wù)，積極主動(dòng)作為，咬緊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)。市縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)對(duì)上溝通，對(duì)下指導(dǎo)，加大對(duì)搬遷工作政策、項(xiàng)目、資金上的支持，形成同頻共振、同向發(fā)力的良好局面。

（二）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，做好系統(tǒng)管理。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作的指導(dǎo)監(jiān)督，不定期開展信息數(shù)據(jù)填報(bào)培訓(xùn)。嚴(yán)格系統(tǒng)填報(bào)，加大抽檢力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，確保數(shù)據(jù)庫(kù)信息真實(shí)完善準(zhǔn)確。責(zé)任縣區(qū)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員配備和數(shù)據(jù)填報(bào)，高質(zhì)量做好數(shù)據(jù)庫(kù)搬遷信息采集、錄入工作，堅(jiān)決做到搬遷對(duì)象精準(zhǔn)無誤，信息資料齊全完備，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確，堅(jiān)決杜絕偽造搬遷對(duì)象信息、矢量數(shù)據(jù)弄虛作假等問題的發(fā)生。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、專責(zé)工作組各成員單位認(rèn)真梳理研究國(guó)家政策和省級(jí)方案、標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷與救災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)補(bǔ)償、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)修復(fù)、土地綜合整治、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛節(jié)余指標(biāo)交易等相關(guān)政策的切入點(diǎn)和契合點(diǎn)，為搬遷工作營(yíng)造良好的政策環(huán)境。統(tǒng)籌整合發(fā)展改革、教育、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林草等部門政策項(xiàng)目資金，全力支持安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新“園區(qū)＋景區(qū)＋企業(yè)＋搬遷戶”就業(yè)扶持模式，融合推進(jìn)群眾就近就業(yè)，通過組織技能培訓(xùn)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、資產(chǎn)收益分紅等多種措施，拓寬搬遷群眾就業(yè)渠道，增加搬遷群眾收入。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化跟蹤問效。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常態(tài)化落實(shí)信息報(bào)送、工作督導(dǎo)、定期通報(bào)工作機(jī)制和“周報(bào)告、旬匯總、月通報(bào)”制度，加強(qiáng)搬遷工作統(tǒng)籌調(diào)度。采取“四不兩直”方式，強(qiáng)化督查檢查，不定期“催賬、收賬、清賬、核賬”，以督促干、以督促進(jìn)、以督促效。對(duì)搬遷進(jìn)度滯后、信息填報(bào)弄虛作假、拆舊復(fù)墾緩慢、資金補(bǔ)助清算等工作推進(jìn)不力，造成不良影響的，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

附件：張掖市2024年生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷任務(wù)表