一、出臺背景

根據(jù)自然資源部等7部委《關(guān)于進一步加強綠色礦山建設(shè)的通知》（自然資規(guī)〔2024〕1號），全面加快推進全省綠色礦山建設(shè)，制定《進一步支持礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快全省綠色礦山建設(shè)的若干措施》（以下簡稱“措施”）。

二、制定目的

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，全面落實《中共中央　國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《中共中央　國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》，根據(jù)自然資源部等7部委《關(guān)于進一步加強綠色礦山建設(shè)的通知》（自然資規(guī)〔2024〕1號）“各地要探索完善綠色礦山建設(shè)激勵約束政策，加大用地、用礦、金融等支持政策”等要求，制定本措施，旨在全面加快推進全省綠色礦山建設(shè)，引導和鼓勵礦山企業(yè)積極創(chuàng)建綠色礦山，鞏固綠色礦山建設(shè)成效，服務(wù)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

措施共分大力支持企業(yè)用礦需求、進一步做好采礦用地保障、全面落實稅費優(yōu)惠政策、加大創(chuàng)新金融政策支持、強化綠色礦山建設(shè)監(jiān)督考核等5部分29條及3個附件。

（一）第一部分“大力支持企業(yè)用礦需求”。在資源整合、開采指標分配、礦業(yè)權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)審批辦理等方面制定了6條綠色礦山支持政策。

（二）第二部分“進一步做好采礦用地保障”。在采礦用地指標、占用林草地、土地出讓價款繳納方式、自然資源資產(chǎn)使用權(quán)等方面制定了7條綠色礦山支持政策。

（三）第三部分“全面落實稅費優(yōu)惠政策”。在落實企業(yè)所得稅、土地使用稅、資源稅、增值稅、環(huán)境保護稅等稅種稅費減免政策及礦業(yè)權(quán)出讓收益減繳等方面匯總形成綠色礦山稅費優(yōu)惠政策。

（四）第四部分“加大創(chuàng)新金融政策支持”。在支持認定“三高企業(yè)”、融資擔保、綠色基金、綠色信貸、掛牌上市等方面制定了6條綠色礦山支持政策。

（五）第五部分“強化綠色礦山建設(shè)監(jiān)督考核”。在合同管理、工作機制、名錄動態(tài)管理、政府績效考核等方面制定了8條綠色礦山監(jiān)管及約束政策。

（六）附件1“綠色礦山稅費優(yōu)惠政策”。落實國家在企業(yè)所得稅、土地使用稅、資源稅、增值稅、環(huán)境保護稅等5個稅種共15條稅費減免政策。

（七）附件2“綠色礦山建設(shè)工作機制”。制定了綠色礦山建設(shè)主要目標，提出了建立聯(lián)席會議制度，明確了綠色礦山各共建部門的職責。提出了移出綠色礦山的情形。

（八）附件3“采礦權(quán)出讓合同補充協(xié)議”。制定了礦業(yè)企業(yè)與自然資源主管部門需簽訂的采礦權(quán)出讓合同補充協(xié)議（新建礦山適用）和采礦權(quán)出讓合同補充協(xié)議（生產(chǎn)礦山適用）模板。

四、主要特點和有關(guān)情況說明

一是支持綠色礦山企業(yè)開展資源整合。同一區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源，尤其是能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的資源勘查開發(fā)，優(yōu)先向綠色礦山企業(yè)整合，礦山所在地縣級以上人民政府負責協(xié)調(diào)和制定相關(guān)方案，提高資源集約節(jié)約利用水平，推進資源規(guī)模化開發(fā)，培育省內(nèi)乃至全國的具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的礦山企業(yè)。

二是為綠色礦山企業(yè)開通礦業(yè)權(quán)及用地等審批綠色通道。將綠色礦山審批事項視同重大項目辦理，進一步壓縮礦業(yè)權(quán)審批涉及各環(huán)節(jié)的審批時限，并將綠色礦山采礦用地項目布局納入國土空間規(guī)劃體系，為礦山采礦用地提供空間保障，提升了綠色礦山企業(yè)礦業(yè)權(quán)前期審批各事項辦理效率。

三是綠色礦山企業(yè)涉及各項稅費繳納享受減免。全面落實國家現(xiàn)有稅費減免政策，在企業(yè)所得稅、土地使用稅、資源稅、增值稅及礦業(yè)權(quán)出讓收益等5方面共提出15條具體稅費減免措施，大大降低了企業(yè)經(jīng)營負擔，提升企業(yè)市場競爭力。

四是建立“甘肅省綠色礦山投融資項目庫”。通過“甘肅信易貸”平臺進行宣傳推廣。指導金融機構(gòu)對“甘肅省綠色礦山投融資項目庫”中的項目提供特色化、差異化金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極拓寬抵質(zhì)押物的范圍，加大綠色礦山信貸投放力度。為綠色礦山企業(yè)融資和商業(yè)銀行貸款提供直接、有效的合作平臺。

五是對移出國家級綠色礦山的企業(yè)可按程序直接納入省級綠色礦山。移出國家級綠色礦山名錄的，企業(yè)可申請進入省級綠色礦山名錄，由省自然資源廳會同相關(guān)部門按照省級綠色礦山建設(shè)要求進行復(fù)核，通過后納入省級綠色礦山名錄。此措施可簡化國家級綠色礦山移出之后重新開展自評、三評等工作程序，減輕礦山企業(yè)負擔。

六是建立綠色礦山建設(shè)工作機制。由自然資源廳召集，其他綠色礦山建設(shè)共建部門協(xié)同，定期召開“聯(lián)席會議”，按工作職責交流綠色礦山建設(shè)若干措施落實情況，通報綠色礦山違法違規(guī)問題，安排綠色礦山遴選和核查抽查，研究確定依法實施聯(lián)合懲戒相關(guān)事宜等。創(chuàng)新部門協(xié)作方式，全力推進全省綠色礦山建設(shè)工作。

附件：關(guān)于印發(fā)《進一步支持礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快全省綠色礦山建設(shè)的若干措施》的通知