一、文件出臺時間

經(jīng)市政府同意，《張掖市人民政府辦公室關于全面加強農(nóng)田防護林建設管理的意見》(張政辦發(fā)〔2024〕39號)(以下簡稱《意見》)于2024年3月27日由張掖市人民政府辦公室印發(fā)執(zhí)行，并通過市司法局向市人大常委會備案登記。

二、背景及依據(jù)

為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，全面提高全市農(nóng)田防護林質(zhì)量，發(fā)揮農(nóng)田防護林保障耕地安全和糧食安全的作用，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《國家林業(yè)和草原局 自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于加強農(nóng)田防護林建設管理工作的通知》和《張掖市農(nóng)田防護林建設管理條例》等相關規(guī)定，制定了《意見》。

三、文件起草經(jīng)過

市林草局在充分調(diào)查研究和討論分析的基礎上，結(jié)合我市農(nóng)田防護林網(wǎng)建設實際，起草了《意見(征求意見稿)》。廣泛征求了各縣區(qū)政府和市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市水務局、市濕地局等部門意見建議。共征求到意見建議13條，經(jīng)反復研究推敲，充分吸納重要意見建議12條，未采納1條。市司法局進行合法性審查后，修改完善形成了《意見(送審稿)》。經(jīng)市政府常務會議研究審定，于2024年3月27日由張掖市人民政府辦公室印發(fā)。

四、主要內(nèi)容及有關情況說明

《意見》從全面提高全市農(nóng)田林網(wǎng)質(zhì)量、促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的角度，對農(nóng)田林網(wǎng)的建設和管理提出系統(tǒng)的思路措施。主要內(nèi)容包括農(nóng)田防護林建設的目的意義、建設依據(jù)和原則、術(shù)語與定義、新建農(nóng)田防護林技術(shù)標準、現(xiàn)有低效農(nóng)田防護林更新改造技術(shù)標準、檢查驗收以及檔案管理等內(nèi)容，《意見》的附件是《張掖市農(nóng)田防護林工程建設及更新改造技術(shù)方案》。

《意見》主要內(nèi)容包含四個方面。一是準確把握農(nóng)田防護林建設總體要求。充分利用農(nóng)村道路、溝渠、田坎等現(xiàn)有空間新建和補充完善農(nóng)田防護林，大力建設防護結(jié)構(gòu)合理、功能完善、效益明顯、適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的生態(tài)經(jīng)濟復合型農(nóng)田防護林體系。二是嚴格執(zhí)行農(nóng)田防護林建設技術(shù)規(guī)范。按照《張掖市農(nóng)田防護林建設管理條例》規(guī)定，結(jié)合《張掖市三北工程六期規(guī)劃》，編制市、縣級農(nóng)田防護林建設專項規(guī)劃，制定農(nóng)田防護林工程建設及更新改造技術(shù)方案，統(tǒng)一農(nóng)田防護林建設標準。三是強化農(nóng)田防護林建設政策保障。各縣區(qū)按照《張掖市農(nóng)田防護林建設管理條例》的規(guī)定，加強政策資金扶持，注重多部門協(xié)作共建，確定非林地上農(nóng)田防護林建設管理的主管部門，并督促做好非林地上農(nóng)田防護林建設管理工作。四是全面落實農(nóng)田防護林建設管理責任。市、縣區(qū)將農(nóng)田防護林建設管理納入林長制和森林資源保護發(fā)展目標責任考核，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計劃，農(nóng)田防護林規(guī)劃、建設、保護、管理所需經(jīng)費要列入本級財政預算。把農(nóng)田防護林建設工作擺上重要位置，納入議事日程，制定工作方案，明確職責任務，認真部署落實，強化工作措施，健全制度規(guī)范，完善工作機制，加快推進農(nóng)田防護林體系建設。

原文件：張掖市人民政府辦公室 關于全面加強農(nóng)田防護林建設管理的意見