一、文件出臺時(shí)間

經(jīng)市政府同意，《張掖機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》（張政辦發(fā)〔2024〕61號）于2024年7月23日由張掖市人民政府辦公室印發(fā)執(zhí)行，并通過市司法局向市人大常委會和省政府備案登記。

二、背景依據(jù)

隨著我市城市化進(jìn)程的不斷加快，近年來機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)形勢日趨嚴(yán)峻。同時(shí)，民航安全監(jiān)管部門有關(guān)機(jī)場安全運(yùn)營監(jiān)管工作日趨嚴(yán)格。中國民用航空局和自然資源部聯(lián)合印發(fā)《民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目凈空審核管理辦法》，對機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)范圍、建設(shè)項(xiàng)目的凈空審核流程、臨時(shí)障礙物的管控等方面提出新的管理要求，張掖市政府辦公室于2023年印發(fā)的《張掖機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》已于當(dāng)前的行業(yè)規(guī)章不符。

為進(jìn)一步細(xì)化、落實(shí)我市相關(guān)部門的管理職責(zé)，加大機(jī)場凈空及電磁環(huán)境的保護(hù)力度，確保張掖機(jī)場安全運(yùn)營和持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第553號）、《運(yùn)輸機(jī)場運(yùn)行安全管理規(guī)定》、《運(yùn)輸機(jī)場凈空保護(hù)管理辦法》（民航規(guī)〔2022〕35號）、《民航局關(guān)于運(yùn)輸機(jī)場空飄物防治的指導(dǎo)意見》（民航發(fā)〔2023〕14號）、《民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目凈空審核管理辦法》（民航發(fā)〔2023〕1　號）、《中國民用航空無線電管理規(guī)定》（民航總局第7號令）等法律法規(guī)和行政規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺本規(guī)定。

三、文件起草經(jīng)過

張掖機(jī)場聯(lián)合張掖市交通運(yùn)輸局按照行業(yè)主管部門要求，結(jié)合張掖機(jī)場運(yùn)行實(shí)際，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)章制度，起草了《張掖機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》。書面征求了市自然資源局、發(fā)改委、氣象局、甘州區(qū)、民樂縣、山丹縣、臨澤縣等相關(guān)單位的意見，共計(jì)收到意見8條，主要涉及市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、文化廣電和旅游局、氣象局等相關(guān)職責(zé)描述不準(zhǔn)確，經(jīng)意見反饋已全部采納。經(jīng)司法局進(jìn)行合法性審查后，修改完善形成了《管理規(guī)定（送審稿）》。經(jīng)市政府常務(wù)會（第63次）研究審定，于2024年7月23日由張掖市人民政府辦公室印發(fā)。

四、主要內(nèi)容及有關(guān)說明

為做好機(jī)場凈空及電磁環(huán)境的保護(hù)工作《管理規(guī)定》成立了張掖機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)、無人機(jī)等“低慢小”不明升空物體活動(dòng)以及空飄物聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)管理機(jī)制，機(jī)制中明確了各相關(guān)單位的職責(zé)，聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)管理機(jī)制辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)張掖機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)有關(guān)工作。

《管理規(guī)定》包括總則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、凈空管理、空飄物管理、電磁環(huán)境管理、機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審核程序、機(jī)場鄰近區(qū)域內(nèi)施工機(jī)械類的臨時(shí)障礙物管控、發(fā)現(xiàn)新增超高障礙物的處置程序、原有障礙物的標(biāo)志或障礙燈的管理、監(jiān)督管理、附則共十一章四十四條。

第一章總則明確了《規(guī)定》制定的背景、依據(jù)、適用范圍。

第二章確立了張掖機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)、無人機(jī)等“低慢小”不明升空物體活動(dòng)以及空飄物聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)管理機(jī)制，明確了各成員單位以及辦公室的職責(zé)。

第三章主要明確凈空管理的要求。

第四章明確了空飄物的管理。

第五章明確了電磁環(huán)境的管理要求。

第六章說明了在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審核程序以及報(bào)送資料的要求。

第七章主要明確了臨近機(jī)場周邊進(jìn)行施工時(shí)臨時(shí)超高障礙物的管控要求。

第八章為機(jī)場在巡視檢查過程中發(fā)現(xiàn)新增超高障礙物的處置程序。

第九章為在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)原有障礙物和障礙燈的管理要求。

第十章為監(jiān)管管理。

第十一章為附則。

原文件：張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的通知