一、文件出臺時間
《張掖市國家城市濕地公園管理辦法》(以下簡稱《辦法》)于2023年12月16日由張掖市人民政府辦公室張政辦發(fā)〔2023〕140號印發(fā)執(zhí)行,并同步通過市司法局向市人大常委會和省政府備案登記。
二、制定背景及依據(jù)
目前,住建部命名的國家城市濕地公園僅53個,甘肅省占2個,均在張掖。張掖城北城市濕地公園、張掖高臺黑河濕地公園是住建部分別于2009年和2012年命名的國家城市濕地公園。2023年,市住建局對以上兩個公園的規(guī)劃、建設(shè)、管理情況進行了調(diào)研檢查,發(fā)現(xiàn)還存在管理機構(gòu)職能弱化,保護規(guī)劃缺位、生態(tài)監(jiān)測不規(guī)范等問題,人為破壞公園服務(wù)設(shè)施的情況時有發(fā)生。因此,制定《辦法》是貫徹落實《濕地保護法》,保護和改善國家城市濕地公園環(huán)境,促進城市濕地資源可持續(xù)發(fā)展的必要保障。
《辦法》由市住建局負(fù)責(zé)起草。以中華人民共和國《濕地保護法》,國務(wù)院《城市綠化條例》,住建部《城市濕地公園辦理辦法》《城市綠線管理辦法》《城市公園配套服務(wù)項目經(jīng)營管理暫行辦法》《大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),在此基礎(chǔ)上,結(jié)合我市國家城市濕地公園保護管理工作實際起草制定。
三、起草經(jīng)過
《辦法》起草工作于2023年7月啟動,市住建局深入甘州區(qū)、高臺縣國家城市濕地公園調(diào)研,并借鑒其他城市國家城市濕地公園管理辦法,于8月14日起草形成《辦法(征求意見稿)》,向各縣區(qū)人民政府,市直有關(guān)部門,局機關(guān)科室單位征求意見建議15條,經(jīng)討論研究,采納7條,其余8條因與國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范或本辦法實際不符,未采納使用。修改完善后形成《辦法(送審稿)》。11月20日向市政府上報《關(guān)于提請審定張掖市國家城市濕地公園管理辦法的請示》,12月1日提請市政府常務(wù)會議研究審定,經(jīng)市政府常務(wù)會議研究審定通過后12月16日印發(fā)實施。
四、重要條款及說明
本《辦法》共二十三條,主要從國家城市濕地公園規(guī)劃建設(shè)、保護管理、維護利用等方面進行了規(guī)范。其中:第二條規(guī)定了適用范圍;第六條、第十二條規(guī)定了各級政府以及有關(guān)部門的職責(zé);第十五條規(guī)定了國家城市濕地公園內(nèi)的禁止性事項;第十九條規(guī)定了園景園容的管理要求;第二十一條、第二十二條規(guī)定了保護管理方面的法律責(zé)任。
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