《關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)活力擴(kuò)大住房消費(fèi)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》政策解讀

一、出臺(tái)背景

今年以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部委和部分省市開始陸續(xù)出臺(tái)房地產(chǎn)利好政策，激發(fā)市場(chǎng)活力扭轉(zhuǎn)銷售劣勢(shì)，5月18日甘肅省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作協(xié)調(diào)小組印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。7月24日中共中央政治局會(huì)議在談及房地產(chǎn)市場(chǎng)時(shí)，首次明確提出，適應(yīng)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策。我市結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了《關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)活力擴(kuò)大住房消費(fèi)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的干措施》，從5個(gè)方面出臺(tái)19條政策措施擴(kuò)大住房消費(fèi)、提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

二、主要內(nèi)容

《關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)活力擴(kuò)大住房消費(fèi)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的干措施》共五個(gè)方面十九條措施，主要通過(guò)合理實(shí)施購(gòu)房補(bǔ)助、退還購(gòu)房個(gè)人所得稅、補(bǔ)貼個(gè)人購(gòu)房契稅、落實(shí)人才購(gòu)房補(bǔ)助、保障購(gòu)房人權(quán)益、擴(kuò)大租賃住房保障范圍、鼓勵(lì)多元化促銷和開展房產(chǎn)推介活動(dòng)多項(xiàng)政策措施，激發(fā)住房消費(fèi)需求。要通過(guò)落實(shí)金融紓困政策、優(yōu)化個(gè)人住房貸款和加大住房公積金支持，加大金融信貸支持力度。要合理確定土地供給和競(jìng)買保證金繳納比例，優(yōu)化項(xiàng)目用地供給。要鼓勵(lì)改建租賃住房，支持改建保障性租賃住房，增加公共租賃住房供給方式以及改變安置補(bǔ)償方式，支持盤活存量資產(chǎn)。要縮短項(xiàng)目審批時(shí)限，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

三、主要措施

（一）激發(fā)住房消費(fèi)需求。原則對(duì)符合生育政策的多孩（二孩及以上）家庭每新購(gòu)一套改善性住房和子女為父母購(gòu)買孝老住房，住房所在縣、區(qū)補(bǔ)貼1萬(wàn)元，補(bǔ)助期限至2025年12月31日。在2022年10月1日至2025年12月31日期間，納稅人出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)，在同一城市重新購(gòu)買住房的，可按規(guī)定申請(qǐng)退還其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。自本措施實(shí)行之日起至2023年12月31日，購(gòu)買新建商品住房并繳納購(gòu)房契稅的，按照繳納契稅總額的50％給予補(bǔ)貼。擴(kuò)大公共租賃住房、保障性租賃住房保障范圍，將來(lái)張就業(yè)尚未購(gòu)房的外省市城鄉(xiāng)居民納入保障范圍。開展“彩虹張掖?宜居地產(chǎn)”推介活動(dòng)，吸引外地居民來(lái)張購(gòu)房置業(yè)。

（二）加大金融信貸支持力度。支持房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求，穩(wěn)定建筑企業(yè)信貸投放，落實(shí)保函置換預(yù)售監(jiān)管資金政策，支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)合理使用預(yù)售監(jiān)管資金。個(gè)人通過(guò)商業(yè)銀行和公積金貸款購(gòu)買首套住房最低首付款比例不低于20％，二套住房最低首付款比例不低于30％（公積金不低于20％）。落實(shí)“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策措施，實(shí)行二手房“帶押過(guò)戶”。加大住房公積金支持，雙繳存職工購(gòu)買住房最高貸款額度提高到50萬(wàn)元，單繳存職工最高貸款額度提高到40萬(wàn)元；支持無(wú)自住住房的新市民、青年人等群體提取住房公積金用于支付房租；全面拓展“住房公積金沖還貸”線上渠道，探索開展“公積金＋商業(yè)貸款”組合貸款等系列政策。

（三）優(yōu)化項(xiàng)目用地供給。在新供應(yīng)土地時(shí)，結(jié)合區(qū)域非住宅（商業(yè)辦公）保有量和去化周期，合理確定商業(yè)辦公用地的供應(yīng)量。以招、拍、掛方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，競(jìng)買保證金按最低比例（掛牌起始價(jià)的20％）執(zhí)行，合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)繳納出讓價(jià)款50％的首付款，剩余款項(xiàng)自國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后一年內(nèi)繳清。鼓勵(lì)依申請(qǐng)辦理地下空間用地使用權(quán)，地下一層土地出讓金按基準(zhǔn)地價(jià)對(duì)應(yīng)用途樓面地價(jià)的20％收取；地下二層按地下一層標(biāo)準(zhǔn)減半收取，以此類推。

（四）支持盤活存量資產(chǎn)。允許將商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用保障性租賃住房財(cái)政補(bǔ)助資金，將已建成無(wú)法出售的寫字樓、商業(yè)綜合體改造為保障性租賃住房。支持各縣區(qū)使用住房公積金增值收益通過(guò)新建或回購(gòu)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已建成商品住宅及購(gòu)買法拍房和不良貸款抵債房屋等形式增加公共租賃住房。在實(shí)施城市棚戶區(qū)改造和城市有機(jī)更新項(xiàng)目中，鼓勵(lì)貨幣化補(bǔ)償或現(xiàn)房?jī)稉Q安置，由被安置人自主選擇。

（五）營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批平均時(shí)限壓縮至55個(gè)工作日以內(nèi)。全面實(shí)行新建商品房“交房即交證”。持續(xù)開展打擊違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象行動(dòng)；合理合規(guī)釋放商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度；用好“保交樓”專項(xiàng)借款，加快項(xiàng)目建設(shè)交付，保交樓項(xiàng)目稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2025年12月31日。

原文件：張掖市人民政府辦公室  印發(fā)《關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)活力擴(kuò)大住房消費(fèi)  促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》的通知