張掖市人民政府關(guān)于印發(fā)《張掖市城市供熱管理辦法》的通知

張政發(fā)〔2023〕93號(hào)

張掖市人民政府

關(guān)于印發(fā)《張掖市城市供熱管理辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

《張掖市城市供熱管理辦法》已經(jīng)市政府第22次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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???????????????????????????????????????????????????2023年8月27日

張掖市城市供熱管理辦法

第一章??總　則

第一條　為加強(qiáng)城市供熱管理，改善和提高城市居民生活質(zhì)量，維護(hù)熱用戶和供熱經(jīng)營(yíng)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

法律、法規(guī)對(duì)城市供熱管理已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條　本辦法所稱城市供熱是指城市內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、燃油、燃?xì)?、電鍋爐、地源熱泵等熱源所產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過(guò)管網(wǎng)有償向用戶供給生產(chǎn)生活用熱的行為。

本辦法所稱供熱經(jīng)營(yíng)單位是指利用熱源單位提供或自行生產(chǎn)熱能從事供熱經(jīng)營(yíng)的單位。

本辦法所稱熱用戶是指從供熱系統(tǒng)獲得熱能的單位或居民用戶。

本辦法所稱城市供熱設(shè)施是指供熱經(jīng)營(yíng)單位用于供熱的各種設(shè)備、管道及附件。

第四條??城市供熱規(guī)劃應(yīng)結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)展規(guī)模、地區(qū)資源分布和能源結(jié)構(gòu)等條件，科學(xué)制定近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)，因地制宜推廣利用天然氣、電、生物質(zhì)等清潔能源及可再生能源供熱，加強(qiáng)供熱區(qū)域內(nèi)不同熱源的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)城市節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展。

第五條??市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是全市城市供熱主管部門(mén)，負(fù)責(zé)研究制定城市供熱政策、發(fā)展戰(zhàn)略，監(jiān)督、指導(dǎo)城市供熱工作。

發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)城市供熱價(jià)格核定工作。

自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)供熱收費(fèi)面積計(jì)算及鑒定工作。

民政部門(mén)負(fù)責(zé)城市最低生活保障和其他困難居民采暖費(fèi)補(bǔ)貼政策的制定和落實(shí)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)供熱壓力容器設(shè)施的檢測(cè)、檢查，熱計(jì)量裝置的監(jiān)督檢查工作；制定城市供熱質(zhì)量測(cè)溫辦法并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)供熱價(jià)格監(jiān)管工作。

財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安、城管執(zhí)法等部門(mén)按照各自職責(zé)協(xié)助做好城市供熱工作。

街道社區(qū)、物業(yè)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)協(xié)助做好轄區(qū)范圍內(nèi)供熱管理工作。

第六條??市區(qū)供熱管理工作由市、區(qū)和張掖經(jīng)開(kāi)區(qū)供熱主管部門(mén)按照任務(wù)分工負(fù)責(zé)。各縣供熱管理工作由各縣人民政府確定的供熱主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

市、縣區(qū)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)做好自建供熱設(shè)施的管理運(yùn)營(yíng)工作。

第二章??規(guī)劃和建設(shè)

第七條??城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃由供熱主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)組織編制，并按照有關(guān)程序?qū)徟?、備案、修改、?shí)施。

第八條　自然資源部門(mén)在規(guī)劃審批建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留供熱設(shè)施建設(shè)用地，保證供熱設(shè)施的建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途。

第九條　新建建筑必須嚴(yán)格按照建筑節(jié)能和分戶供熱計(jì)量規(guī)定設(shè)計(jì)和建設(shè)，并積極推進(jìn)既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。

第十條　嚴(yán)禁新建、改建、擴(kuò)建小燃煤鍋爐，因地制宜鼓勵(lì)使用天然氣、電、太陽(yáng)能等清潔能源替代燃煤供熱。

第十一條　城市供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。

第十二條　新建、擴(kuò)建、改建供熱設(shè)施必須符合城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并依法履行基本建設(shè)程序后，方可進(jìn)行建設(shè)。項(xiàng)目竣工后必須依法進(jìn)行工程驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

供熱期內(nèi)禁止拆除影響供熱的鍋爐及相關(guān)附屬設(shè)施。非供熱期，供熱經(jīng)營(yíng)單位確需拆除的，應(yīng)當(dāng)在拆除前5個(gè)月向供熱主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可拆除。

第十三條　按照國(guó)家有關(guān)政策要求，進(jìn)一步放開(kāi)城鎮(zhèn)供熱行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各種類型的社會(huì)資本參與城市供熱設(shè)施的建設(shè)、改造和經(jīng)營(yíng)，提高供熱保障能力。

第十四條??城市供熱管網(wǎng)需要穿越道路、建筑物等設(shè)施時(shí)，須向自然資源等相關(guān)部門(mén)履行申請(qǐng)備案手續(xù)后，方能組織施工。供熱經(jīng)營(yíng)單位因施工對(duì)產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修理或恢復(fù)原狀；無(wú)法修理或恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第三章??設(shè)施管理

第十五條　城市供熱設(shè)施和供熱計(jì)量器具的維修、更新及安全管護(hù)責(zé)任按以下方式劃分：

（一）供熱系統(tǒng)實(shí)行分戶控制的，熱用戶戶（室）外分戶閥及以外的供熱設(shè)施，由供熱經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)維修、維護(hù)和更新。熱用戶分戶閥以內(nèi)供熱設(shè)施由熱用戶自行維修或委托維修。

（二）供熱系統(tǒng)未實(shí)行分戶控制的，熱用戶樓外入戶閥門(mén)（含閥門(mén)井）及以外的供熱設(shè)施，由供熱經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)維修、維護(hù)和更新。入戶閥門(mén)以內(nèi)的供熱設(shè)施，由熱用戶自行維修或者委托維修。

（三）供熱計(jì)量器具由供熱經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)維修更換。

第十六條　自然資源部門(mén)審批涉及影響城市供熱設(shè)施安全的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征求供熱經(jīng)營(yíng)單位的意見(jiàn)。

市、縣區(qū)供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，劃定供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍。供熱經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在供熱管道沿途及供熱設(shè)施所在地，設(shè)置醒目、統(tǒng)一的安全保護(hù)識(shí)別警示標(biāo)志。

工程施工影響城市供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱經(jīng)營(yíng)單位商定保護(hù)措施，由供熱經(jīng)營(yíng)單位指導(dǎo)實(shí)施。遷移或改拆供熱設(shè)施的，報(bào)供熱和自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十七條??城市供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施如涉及到壓力管網(wǎng)及壓力容器承壓部分發(fā)生故障需要搶修時(shí)，必須由取得壓力容器制造許可證或壓力管網(wǎng)安裝許可證的單位實(shí)施。情況緊急時(shí)，可先施工，后辦理維修告知手續(xù)，維修后必須經(jīng)具備相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可投入使用。

第十八條??建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供熱管網(wǎng)的建設(shè)安裝、更新改造、維修維護(hù)等費(fèi)用已由政府承擔(dān)的，不得再向熱用戶收取。新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供熱管網(wǎng)及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買受人收取。

供熱工程竣工驗(yàn)收合格后，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將共用供熱設(shè)施移交供熱經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

自正式接入開(kāi)始供熱之日起兩個(gè)供熱期，為供熱設(shè)施的保修期。保修期內(nèi)，供熱設(shè)施維護(hù)管理費(fèi)用由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。保修期滿，維護(hù)管理費(fèi)用由供熱經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。

第十九條　任何單位和個(gè)人不得從事下列行為：

（一）損壞、擅自拆除、移動(dòng)、改建、連接或者隔斷供熱管網(wǎng)、閥門(mén)、儀表、地溝、閥門(mén)井及其他設(shè)施；

（二）在供熱管網(wǎng)、閥門(mén)井、地溝上進(jìn)行建設(shè)或堆放物品；

（三）向閥門(mén)井、地溝內(nèi)排放雨水、污水或者傾倒垃圾、殘液；

（四）利用供熱管網(wǎng)及支架敷設(shè)線路或懸掛標(biāo)牌、物體；

（五）在供熱主管網(wǎng)及附屬設(shè)施外緣1.5米范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或挖掘、鉆探、打樁、爆破、植樹(shù)、埋設(shè)線桿等；

（六）占用供熱應(yīng)急搶修通道；

（七）其他危害供熱管網(wǎng)和設(shè)施安全的行為。

第二十條??熱用戶室內(nèi)裝飾影響供熱設(shè)施搶修時(shí)，應(yīng)無(wú)條件自行拆除。拒不拆除造成損失的，責(zé)任由熱用戶承擔(dān)。

第二十一條　新建建筑應(yīng)同步安裝供熱計(jì)量和調(diào)控裝置。既有建筑具備條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行改造，達(dá)到節(jié)能和安裝熱計(jì)量的要求。暫不具備條件的，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件進(jìn)行改造。熱計(jì)量器具由供熱經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理，嚴(yán)禁向熱用戶收取熱計(jì)量器具費(fèi)用。

供熱計(jì)量器具須經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格后方可安裝使用。供用熱雙方因供熱計(jì)量器具原因?qū)?shù)據(jù)發(fā)生爭(zhēng)議的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)裁定。

第二十二條　任何單位和個(gè)人，未經(jīng)供熱經(jīng)營(yíng)單位同意，禁止將自建的供熱設(shè)施與供熱管網(wǎng)連接。

第四章??供熱管理

第二十三條??供熱經(jīng)營(yíng)單位和熱用戶之間應(yīng)該簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括：供熱期限、供熱時(shí)間、供熱參數(shù)、維護(hù)責(zé)任、熱計(jì)量方式、安全責(zé)任、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)時(shí)限、違約責(zé)任等。

熱用戶發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)向供熱經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)辦理供用熱合同變更手續(xù)。

供熱經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在供熱期前一個(gè)月進(jìn)行供熱系統(tǒng)注水、試壓、排氣、試運(yùn)行等工作，并提前進(jìn)行公告。

第二十四條??供熱期為每年11月1日至次年3月31日，市、縣區(qū)人民政府可根據(jù)氣候情況提前或延長(zhǎng)供熱，供熱經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照調(diào)整后的時(shí)間執(zhí)行。

第二十五條??供熱期內(nèi)，熱用戶采暖、保溫設(shè)施達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，除不可抗力原因外，供熱經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證居民用戶的室內(nèi)溫度（臥室、起居室）不低于18℃，室溫合格率不得低于97％。非居民用戶的室內(nèi)溫度執(zhí)行國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或由供用熱雙方在供熱合同中約定。

第二十六條??新接入供熱或增加供熱面積的熱用戶，應(yīng)當(dāng)向供熱經(jīng)營(yíng)單位提交有關(guān)用熱面積、層高、建筑位置圖、平面圖、采暖系統(tǒng)圖等資料及用熱申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)審查具備供熱條件的，簽訂供用熱合同后方可供熱。

第二十七條　供熱經(jīng)營(yíng)單位的主要供熱設(shè)施、供熱能力、供熱面積等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向供熱主管部門(mén)備案。

第二十八條　供熱經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全管理、設(shè)施維護(hù)、檢修、事故處理等規(guī)章制度，健全供熱安全保障體系，提高管理水平，保證供熱質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全。

供熱經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，實(shí)施規(guī)范化服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程等事項(xiàng)須向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公開(kāi)服務(wù)維修熱線，注水試壓開(kāi)始到供熱期內(nèi)服務(wù)維修熱線要有專人24小時(shí)值班。

第二十九條??供熱經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)逐步對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行智慧化升級(jí)改造，建立綜合數(shù)字化指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)供熱。

供熱經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)遵照供熱設(shè)施、設(shè)備維修管理的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按期進(jìn)行大、中、小型檢修，使供熱設(shè)備處于完好狀態(tài)。檢修工作必須在注水試壓前完成。

供熱經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)廣泛宣傳安全用熱知識(shí)，及時(shí)全面向熱用戶提供有關(guān)安全使用方面的指導(dǎo)，定期入戶巡檢用熱設(shè)施。入戶巡檢時(shí)，須主動(dòng)說(shuō)明事由，并出示統(tǒng)一制作的工作證件，熱用戶應(yīng)當(dāng)積極配合。

第三十條??供熱經(jīng)營(yíng)單位的供熱系統(tǒng)水質(zhì)必須進(jìn)行軟化處理，因供熱經(jīng)營(yíng)單位水質(zhì)不合格導(dǎo)致熱用戶采暖設(shè)施結(jié)垢堵塞、銹蝕漏水，由供熱經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)責(zé)任，并負(fù)責(zé)維修。

向供熱經(jīng)營(yíng)單位供應(yīng)水、電、氣的單位，不得擅自中斷供應(yīng)。熱源單位不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)或中斷供應(yīng)。

第三十一條??供熱期內(nèi)，供熱經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)選擇供熱區(qū)域供熱管網(wǎng)中間及末端部位有代表性的住宅，分別取頂、中、低層及不同朝向的房間，檢測(cè)熱用戶室溫，并造表記錄，由檢測(cè)員和熱用戶簽字確認(rèn)。入戶測(cè)溫時(shí)間應(yīng)當(dāng)避開(kāi)十時(shí)至十六時(shí)，采用合格的計(jì)量器具，測(cè)溫點(diǎn)選擇房屋中間離地1—1.5米，距墻面0.5米處。

第三十二條　熱用戶可以對(duì)供熱質(zhì)量等問(wèn)題進(jìn)行投訴。供熱主管部門(mén)對(duì)熱用戶投訴的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理，并將處理結(jié)果按規(guī)定時(shí)限向熱用戶反饋。

第三十三條??因供熱經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任造成熱用戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)按照延誤供熱時(shí)間折算減收或退還采暖費(fèi)。采暖、保溫設(shè)施達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，居民用戶室內(nèi)溫度低于18℃時(shí)，供熱經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)配合熱用戶及時(shí)查找原因，協(xié)助改造室內(nèi)設(shè)施，爭(zhēng)取室溫達(dá)標(biāo)。

供熱質(zhì)量責(zé)任根據(jù)供熱期內(nèi)測(cè)溫結(jié)果認(rèn)定，有下列情形之一，造成供熱質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱經(jīng)營(yíng)單位不承擔(dān)責(zé)任：

（一）熱用戶擅自改變居室結(jié)構(gòu)和室內(nèi)供熱設(shè)施的；

（二）因室內(nèi)裝修影響供熱期內(nèi)采暖效果的；

（三）停水、停電造成供熱中斷的；

（四）排放或者取用供熱系統(tǒng)內(nèi)熱水或蒸汽的；

（五）供熱設(shè)施正常檢修和供熱試運(yùn)行期間；　

（六）室內(nèi)供熱設(shè)施出現(xiàn)故障的；

（七）其他不屬于供熱經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)的責(zé)任。

第三十四條??供熱經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）從業(yè)人員持證上崗；

（二）供熱質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)；

（三）使用合格的供熱設(shè)施；

（四）按規(guī)定建立安全生產(chǎn)保障體系、搶修隊(duì)伍，配備安全設(shè)施，及時(shí)搶修供熱設(shè)施故障；

（五）按要求按期提前和延長(zhǎng)供熱。

第三十五條　供熱期內(nèi)，除不可抗力外，未經(jīng)供熱主管部門(mén)批準(zhǔn)，供熱經(jīng)營(yíng)單位不得擅自停止供熱。因供熱設(shè)施故障或不可抗力的因素，不能正常供熱時(shí)，應(yīng)采取措施盡快恢復(fù)供熱，并在2小時(shí)以內(nèi)報(bào)告供熱主管部門(mén)，同時(shí)通知熱用戶，通知內(nèi)容包括停熱原因、停熱范圍、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間等。停止供熱時(shí)間超過(guò)24小時(shí)的，按天向熱用戶退還采暖費(fèi)。

供熱經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定自然災(zāi)害、極端天氣、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等嚴(yán)重影響供熱正常運(yùn)行的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶修隊(duì)伍，并及時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急演練。

第五章??用熱管理

第三十六條??為保證正常供熱，需要用熱的用戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年8月30日前與供熱經(jīng)營(yíng)單位簽訂供用熱合同。熱用戶增加、減少用熱面積或更名，應(yīng)當(dāng)?shù)焦峤?jīng)營(yíng)單位辦理手續(xù)。熱用戶需要拆改內(nèi)網(wǎng)管道和供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)?shù)焦峤?jīng)營(yíng)單位辦理手續(xù)后方可施工。擅自施工的，限期改正；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。

第三十七條　熱用戶應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）按建筑節(jié)能規(guī)定維護(hù)管理供熱計(jì)量、分戶溫度調(diào)控裝置，并對(duì)房屋采取節(jié)能保溫措施；

（二）供熱設(shè)施建設(shè)、改造必須符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求；

（三）每年用熱前對(duì)室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢修，保證完好；

（四）及時(shí)繳納采暖費(fèi)。

第三十八條　　熱用戶不得有下列行為：

（一）安裝使用熱交換器、增加散熱器、熱水循環(huán)泵等裝置；

（二）擅自連接管網(wǎng)盜熱；

（三）在供熱設(shè)施上安裝放水裝置，取用熱水；

（四）擅自開(kāi)關(guān)、調(diào)節(jié)庭院管網(wǎng)內(nèi)的控制閥門(mén)；

（五）“跑冒滴漏”嚴(yán)重又拒不整改；

（六）擅自增加供熱面積或者改變用熱性質(zhì)；

（七）改動(dòng)、毀壞和盜竊供熱設(shè)施；

（八）改動(dòng)熱計(jì)量及溫控裝置或者擅自開(kāi)啟鎖閉閥；

（九）其他損壞供熱設(shè)施或者影響供熱用熱的行為。

第三十九條　熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，供熱經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)下達(dá)限期整改通知，未及時(shí)整改造成停止供熱、供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)及給其他熱用戶造成不良后果的，責(zé)任由熱用戶承擔(dān)。

第四十條　申請(qǐng)停止用熱應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）用熱設(shè)施能夠分戶控制的；

（二）停止用熱不影響其他熱用戶用熱和危害室內(nèi)公共設(shè)施安全運(yùn)行的；

（三）新建建筑已供滿一個(gè)供熱期的。

符合條件申請(qǐng)停止用熱的熱用戶，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)始供熱的30日前向供熱經(jīng)營(yíng)單位提出停止用熱申請(qǐng)。經(jīng)供熱經(jīng)營(yíng)單位審核同意停止用熱的，地暖用戶按一個(gè)供熱期全額采暖費(fèi)的30％收繳，掛片用戶按一個(gè)供熱期全額采暖費(fèi)的20％收繳。實(shí)行分戶計(jì)量收費(fèi)的，按分戶計(jì)量收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

熱用戶申請(qǐng)停止用熱后，應(yīng)采取有效措施，確保室內(nèi)設(shè)施的安全。因室溫過(guò)低導(dǎo)致供水、排水管網(wǎng)及其它設(shè)施凍裂，造成的損失由熱用戶承擔(dān)。

第四十一條??熱用戶申請(qǐng)停止用熱后，又私自接通供熱設(shè)施用熱的，應(yīng)承擔(dān)供熱期的全額采暖費(fèi)。

未辦理減少用熱面積變更手續(xù)的，按原面積收取采暖費(fèi)；未辦理更名過(guò)戶手續(xù)的，由原房屋產(chǎn)權(quán)人或?qū)嶋H使用人承擔(dān)采暖費(fèi)。

第四十二條??堅(jiān)持“誰(shuí)使用，誰(shuí)承擔(dān)”的原則，新建建筑接入集中供熱后產(chǎn)生的采暖費(fèi)，交付前由產(chǎn)權(quán)單位或開(kāi)發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)，交付后由房屋產(chǎn)權(quán)人或?qū)嶋H使用人承擔(dān)。

第六章??熱費(fèi)收繳

第四十三條??城市供熱實(shí)行政府定價(jià)，具體按照《甘肅省定價(jià)目錄》執(zhí)行。熱價(jià)的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則。

第四十四條??供熱價(jià)格要逐步實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)。過(guò)渡期內(nèi)的采暖費(fèi)收取方式，按房屋建筑面積計(jì)收。

第四十五條??供熱經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)執(zhí)行政府批準(zhǔn)的供熱價(jià)格，以供用熱合同約定的期限和方式收取采暖費(fèi)，并出具稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)。

逾期未繳納的，供熱經(jīng)營(yíng)單位可根據(jù)供用熱合同約定收取違約金。經(jīng)催告后仍不繳納采暖費(fèi)的，按《民法典》有關(guān)規(guī)定，通過(guò)司法途徑妥善解決。

第四十六條??民政部門(mén)可制定針對(duì)城鎮(zhèn)低保家庭、特困人員家庭、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等特殊群體采暖費(fèi)優(yōu)惠政策，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七章??法律責(zé)任

第四十七條??單位或個(gè)人違反本辦法第十九條、二十二條規(guī)定，由供熱主管部門(mén)或城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令整改，限期恢復(fù)原狀；逾期未整改的，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰。造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償?！　　　?/span>

第四十八條??供熱經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法第三十四條規(guī)定，由供熱主管部門(mén)或市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令其限期改正。逾期未整改的依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰。

第四十九條??熱用戶違反本辦法第三十八條規(guī)定，影響供熱設(shè)施安全運(yùn)行的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，逾期未整改的，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條??對(duì)破壞、盜竊城市供熱設(shè)施，阻礙、毆打、侮辱依法執(zhí)行公務(wù)工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條??城市供熱主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條??法律、法規(guī)對(duì)其他城市供熱管理違法行為已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第八章??附　則

第五十三條??本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。

張掖市城市供熱管理辦法解讀說(shuō)明