張掖市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《張掖機場凈空及電磁環(huán)境保護管理規(guī)定》的通知

張掖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《張掖機場凈空及

電磁環(huán)境保護管理規(guī)定》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

《張掖機場凈空及電磁環(huán)境保護管理規(guī)定》已經(jīng)市政府第10次常務會議研究通過?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

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???????????????????????????????????????????????????????????????張掖市人民政府辦公室

???????????????????????????????????????????????????????????????????2023年1月12日

張掖機場凈空及電磁環(huán)境保護管理規(guī)定

第一條為加強張掖機場凈空和電磁環(huán)境保護，保障機場民用航空器的運行安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國無線電管理條例》《民用機場管理條例》《運輸機場運行安全管理規(guī)定》《運輸機場凈空區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目凈空審核管理辦法》《甘肅省民用機場凈空和民用航空電磁環(huán)境保護規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條　　本規(guī)定適用于張掖機場凈空保護和電磁環(huán)境保護。

第三條　　本規(guī)定所稱凈空保護區(qū)域，是指為保護航空器起飛、飛行和降落安全，根據(jù)機場凈空障礙物限制圖要求劃定的空間范圍：即以機場跑道中心線為基準，兩側(cè)各10公里，跑道兩端外各20公里組成的空間區(qū)域。

本規(guī)定所稱電磁環(huán)境保護區(qū)，是指為保障民用航空無線電臺（站）的正常工作，按照國家標準和民航行業(yè)標準劃定，用以排除非民用航空的各類無線電設(shè)備和非無線電設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)生的干擾所必需的空間范圍，　由設(shè)置在機場總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)和機場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護區(qū)兩部分組成。民用航空無線電導航臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)，是指長度從跑道中線的中點分別到跑道兩端延長線的近距導航臺或中指點標臺（以大者為準）的距離，再各增加500米，寬度為1000米即以跑道中線及其兩端延長線為基準，分別向兩側(cè)延伸500米的矩形范圍。民用機場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護區(qū)，是指以跑道兩端入口為圓心13千米為半徑的弧和與兩條弧相切的跑道的平行線圍成的區(qū)域。

飛行程序保護區(qū)域范圍是以機場基準點為圓心半徑55公里以內(nèi)的范圍。參考高度是基于飛行程序和運行最低標準，依據(jù)分區(qū)和保守原則，通過綜合考慮飛行程序保護區(qū)域范圍內(nèi)各主要航段（進場、進近、離場、復飛）的超障要求而制定的高度?！　?/span>

機場凈空審核內(nèi)容主要包括建設(shè)項目對機場障礙物限制面、目視助航設(shè)施保護區(qū)、飛行程序及運行最低標準、最低監(jiān)視引導高度、通信導航監(jiān)視臺（站）場地保護和機場電磁環(huán)境要求及氣象探測設(shè)備場地等影響的審核。

第四條市自然資源局負責將機場凈空保護區(qū)域納入國土空間規(guī)劃，對機場用地予以保護；甘州區(qū)和民樂縣自然資源行政主管部門負責嚴格按照經(jīng)批準的張掖機場凈空一體化圖的要求進行凈空保護和項目審批管理。

甘肅省無線電委員會辦公室張掖管理處負責張掖機場民用航空電磁環(huán)境保護工作?！　　?/span>

第五條　張掖機場是機場凈空及電磁環(huán)境保護巡查責任主體，負責機場凈空保護和民用航空電磁環(huán)境保護的行業(yè)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)妨礙機場安全環(huán)境的，應當及時排除或者報有關(guān)行政主管部門依法查處。

市住建、自然資源、城管執(zhí)法、公安、生態(tài)環(huán)境、氣象、林草、應急管理等部門按照職責做好民用機場凈空和電磁環(huán)境保護的相關(guān)工作。

相關(guān)縣區(qū)人民政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責做好本轄區(qū)內(nèi)機場凈空和電磁環(huán)境保護的相關(guān)工作。

第六條　任何單位和個人應依法履行凈空及電磁環(huán)境保護義務，有權(quán)監(jiān)督和舉報。

第七條市自然資源局應當將機場總體規(guī)劃統(tǒng)一納入市縣兩級國土空間規(guī)劃統(tǒng)一管理。

張掖機場會同市政府按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴格劃定機場凈空保護區(qū)域，并向社會公布。

第八條　張掖機場依照國家法律規(guī)定和民航相關(guān)技術(shù)標準編制機場總體規(guī)劃、凈空障礙物限制圖及飛行程序保護區(qū)范圍和參考高度，并報市政府有關(guān)部門和民航西北地區(qū)管理局備案。　　　

第九條機場凈空保護區(qū)發(fā)生變更，自然資源行政主管部門在編制機場凈空區(qū)內(nèi)地塊控制性詳細規(guī)劃時，應按照更新凈空技術(shù)要求及飛行程序保護相關(guān)要求，對地塊控制指標進行編制。

第十條在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)劃設(shè)凈空保護核心區(qū)域，其范圍為機場障礙物限制面中過渡面、內(nèi)水平面、錐形面、進近面和起飛爬升面覆蓋的區(qū)域。

第十一條任何單位和個人在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)，新建、擴建、改建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施的，應當由項目建設(shè)地的自然資源行政主管部門向民航西北地區(qū)管理局征求書面意見。同時，涉及民樂工業(yè)園區(qū)項目的，民樂工業(yè)園區(qū)管理委員會應與當?shù)卣匀毁Y源行政主管部門充分對接，形成一致初審意見后報民航西北地區(qū)管理局征求書面意見。

需向民航西北地區(qū)管理局提供如下資料：

（一）征求凈空審核意見的函（地方人民政府規(guī)劃部門提供，原件一份，見附件1）；

（二）建設(shè)項目情況說明表（建設(shè)單位提供，原件一式五份，見附件2）；

（三）建設(shè)項目測繪報告（建設(shè)單位提供，原件一式五份建設(shè)項目測繪報告中的“建設(shè)項目坐標數(shù)據(jù)表”應當依據(jù)附件3編制）；

（四）建設(shè)項目用地紅線圖（建設(shè)單位提供，原件一份）；

（五）對機場電磁環(huán)境和無線電臺（站）信號可能存在影響的建設(shè)項目（主要包括阻斷無線電信號傳輸?shù)母叽蠼ㄖ蓴_無線電臺＜站＞正常使用的設(shè)施設(shè)備等）的電磁環(huán)境影響評估報告（建設(shè)單位提供，原件一份。首次不提供，審核部門在凈空審核過程中，認為可能對機場電磁環(huán)境和無線電臺＜站＞信號存在影響的，建設(shè)單位再單獨提供。報告應由可進行電磁環(huán)境及無線電臺＜站＞信號分析評估的專業(yè)機構(gòu)編制）；

（六）使用遮蔽原則的建設(shè)項目，需提供遮蔽物詳細資料及遮蔽方案（建設(shè)單位提供，四份）。　

第十二條張掖機場應當及時向民航西北地區(qū)管理局和張掖市相關(guān)規(guī)劃部門提供機場和無線電臺（站）設(shè)施最新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（涉密數(shù)據(jù)除外）。

機場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括按遠期規(guī)劃的跑道兩端經(jīng)緯度坐標和標高、機場基準點經(jīng)緯度坐標，機場標高等數(shù)據(jù)，無線電臺（站）設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括無線電臺（站）的經(jīng)緯度坐標等數(shù)據(jù)。

項目建設(shè)地的政府自然資源行政主管部門在審批機場凈空保護區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目時：

（一）機場障礙物限制面范圍內(nèi)的建設(shè)項目，符合以下情形之一的：

1．擬建建（構(gòu)）筑物最高點絕對標高高于機場標高的；

2．擬建建（構(gòu)）筑物最高點絕對標高低于機場標高、但對機場電磁環(huán)境和無線電臺（站）信號有影響的。

（二）在機場障礙物限制面范圍外，距機場跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道端外20公里區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，符合以下情形之一的：

1．擬建建（構(gòu)）筑物最高點絕對標高高出原地面標高30米（含）且高出機場標高150米（含）的；

2．擬建建（構(gòu)）筑物超過參考高度，可能對機場儀表飛行程序超障高度存在影響的；

3．實施雷達管制或ADS－B監(jiān)視管制運行的，在監(jiān)視引導區(qū)域內(nèi)，擬建建（構(gòu)）筑物最高點絕對標高超過該監(jiān)視引導扇區(qū)內(nèi)控制障礙物標高的。

（三）在距機場跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道端外20公里區(qū)域外、機場基準點為圓心半徑55公里區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)項目，符合以下情形之一的：

1．擬建建（構(gòu)）筑物超過參考高度，可能對機場儀表飛行程序超障高度存在影響的；

2．在民用機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)，擬建建設(shè)無線電臺（站）、熱電廠煙囪、11萬伏及以上高壓輸電線路、風力發(fā)電機、核電廠、無線電壓制（阻斷）設(shè)備等設(shè)施設(shè)備的；

3．實施雷達管制或ADS－B監(jiān)視管制運行的，在監(jiān)視引導區(qū)域內(nèi)，擬建建（構(gòu)）筑物最高點絕對標高超過該監(jiān)視引導扇區(qū)內(nèi)控制障礙物標高的”。

應參考附件4張掖機場凈空一體化圖（簡化版）進行凈空審核，審核其是否符合機場凈空保護的要求，并依法征求民航甘肅監(jiān)管局意見，書面征求民航西北地區(qū)管理局意見。　　　　

第十三條　機場凈空保護區(qū)外的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施超過限制高度或者按照民航技術(shù)標準影響飛行安全的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應當按照民航技術(shù)標準設(shè)置障礙燈和標志，并使其保持正常狀態(tài)?！　　?/span>

第十四條在機場凈空保護區(qū)內(nèi)設(shè)置11萬伏及以上高壓輸電塔的，自然資源行政主管部門在審批時應當書面征求張掖機場意見。建設(shè)單位應當按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈和標志，使其保持正常狀態(tài)，并向民航西北地區(qū)管理局、相關(guān)空中交通管理部門和張掖機場提供有關(guān)資料?！　　　?/span>

對于距機場跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道端外20公里的區(qū)域內(nèi)未納入地方人民政府規(guī)劃部門審批的通訊鐵塔、廣告牌等，張掖機場應當積極協(xié)調(diào)地方人民政府建立相關(guān)審核機制?！　　?/span>

第十五條　　張掖機場應當定期檢查機場的凈空狀況，發(fā)現(xiàn)新增或其他可能影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、燈光或其他障礙物體時，應立即書面報告所在地縣區(qū)人民政府和民航西北地區(qū)管理局，相關(guān)縣區(qū)人民政府應當及時采取措施予以處理?！　　　?/span>

在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的可能影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、樹木、燈光和其他障礙物體，縣區(qū)人民政府應按照國家有關(guān)規(guī)定或凈空技術(shù)要求規(guī)范組織拆降，由此造成的損失，由機場建設(shè)單位給予補償或者依法采取其他補救措施?！　　　?/span>

未經(jīng)批準擅自在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)建設(shè)的違章超高建（構(gòu)）筑物，由縣區(qū)人民政府責令拆除，由此造成的損失由建（構(gòu)）筑物業(yè)主承擔。　　　　

第十六條在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)，禁止從事以下活動：　　　　

（一）修建不符合機場凈空要求的建（構(gòu)）筑物或設(shè)施；　　　　

（二）修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施；　　　　

（三）修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或其它設(shè)施；　　　　

（四）設(shè)置影響機場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標志或者物體；　　　　

（五）種植影響飛行安全或者影響機場目視助航設(shè)施使用的植物；　　　

（六）放飛影響飛行安全的鳥類，升放無人駕駛的航空器、自由氣球、系留氣球和其它升空物體；　　　　

（七）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物桔稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、煙火；　　　　

（八）在機場圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響機場運營安全的活動；　　　　

（九）國務院民用航空主管部門規(guī)定的其它影響民用機場凈空保護的行為?！　　　?/span>

第十七條　　在機場凈空保護區(qū)外劃定的可飛區(qū)內(nèi)升放無人駕駛的航空器、自由氣球或者系留氣球的，應按照劃定的范圍、高度升放并有專人負責；系留升空物體飛失的，升放單位和個人應立即向航空管制機構(gòu)、機場公司和氣象部門報告，并做好有關(guān)事故的處理工作?！　　　?/span>

在可飛區(qū)外的管控區(qū)域內(nèi)升放無人駕駛的航空器、自由氣球或者系留氣球的應當按程序報批，未經(jīng)批準擅自升放的，依法追究相關(guān)單位及當事人的責任?！　　　?/span>

第十八條　　甘肅省無線電委員會辦公室張掖管理處應當會同張掖機場按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，劃定和調(diào)整張掖機場電磁環(huán)境保護區(qū)域，編制電磁環(huán)境保護圖并向社會公布。　　　　

第十九條在機場電磁環(huán)境保護區(qū)域外設(shè)置的各類與無線電有關(guān)的設(shè)施，按照《中華人民共和國無線電管理條例》執(zhí)行，其產(chǎn)生的電磁輻射不得對民用航空無線電專用頻率構(gòu)成干擾?！　　　?/span>

第二十條在機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)實施建設(shè)項目，應滿足機場電磁環(huán)境保護要求。設(shè)置使用無線電臺（站）的單位應當規(guī)范臺（站）建設(shè)程序，嚴禁擅自變更無線電臺（站）技術(shù)參數(shù)?！　　　?/span>

第二十一條　自然資源行政主管部門在審批機場電磁環(huán)境保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目時，應當確保其符合機場電磁環(huán)境保護要求。建設(shè)項目可能影響機場電磁環(huán)境保護的，應當書面征求民航西北地區(qū)管理局或其派出機構(gòu)的意見，并將書面意見留機場備案。

第二十二條　　禁止在以通信、導航設(shè)備天線為中心的下列范圍內(nèi)從事以下活動：　　　　

（一）半徑6000米以內(nèi)設(shè)置1KW以下的調(diào)頻廣播電臺；

（二）半徑10000米以內(nèi)設(shè)置1KW以上的調(diào)頻廣播電臺；

（三）半徑1000米以內(nèi)設(shè)置調(diào)頻廣播電臺；　　　　

（四）半徑800米以內(nèi)設(shè)置能產(chǎn)生有源干擾的電子、電器設(shè)施；

（五）半徑450米以內(nèi)設(shè)置金屬建筑物、密集居民樓、架空高壓輸電線路等高大障礙物；　　　　

（六）半徑360米內(nèi)架設(shè)架空金屬線纜，360米外架設(shè)超過天線頂部為準0.5度垂直張角高度的金屬線纜；　　　　

（七）半徑300米內(nèi)修建二級以上公路；　　　　

（八）半徑150米內(nèi)修建鐵路、電力排灌站、金屬柵欄和存放金屬堆積物；

（九）半徑100米以內(nèi)設(shè)置建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。　　　　

第二十三條任何單位和個人未經(jīng)民用航空管理機構(gòu)和無線電管理部門批準，不得使用、占用民用航空無線電頻率。對正在使用的無線電臺（站）和其它儀器、裝置（包括無人機反制防御設(shè)備），不得對機場航空無線電專用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾?！　　　?/span>

第二十四條張掖機場應當加強對機場電磁環(huán)境狀況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)民用航空無線電臺（站）受到干擾時，應當及時報告甘肅省無線電委員會辦公室張掖管理處和民航甘肅監(jiān)管局。接到報告的甘肅省無線電委員會辦公室張掖管理處應當及時采取有效措施排除干擾?！　　　?/span>

第二十五條張掖機場凈空和電磁環(huán)境受法律保護，對破壞民用機場凈空電磁環(huán)境的違法行為，有權(quán)進行勸阻、制止，并向有關(guān)主管部門舉報，接到舉報的部門應當及時處置。　　　　

第二十六條違反本規(guī)定的行為，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《民用機場管理條例》《中華人民共和國無線電管理條例》等法律法規(guī)進行查處?！　　?/span>

第二十七條政府有關(guān)部門、張掖機場及其有關(guān)工作人員在機場凈空保護和民用航空電磁環(huán)境保護工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責任?！　　　?/span>

第二十八條　當事人對行政機關(guān)做出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第二十九條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

政策解讀:《張掖機場凈空及電磁環(huán)境保護管理規(guī)定 》起草情況說明