跳轉(zhuǎn)到《甘肅省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》解讀??1

1?總??則

1.1?編制目的

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，完善應(yīng)急救援機(jī)制，提高應(yīng)急救援能力，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

1.2?編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》《甘肅省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3?適用范圍

本預(yù)案適用于我省境內(nèi)發(fā)生的或影響到我省的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故防范應(yīng)對工作。

1.4?工作原則

危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，科學(xué)決策、依法處置的工作原則。事故發(fā)生后，縣級以上政府及其有關(guān)部門按照各自職責(zé)和任務(wù)分工開展事故應(yīng)急處置工作。

1.5?事故分級

根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，分為特別重大、重大、較大、一般危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

特別重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

較大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

一般危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2?組織指揮體系

2.1?省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1?省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部

省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)和組織全省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。省政府常務(wù)副省長任總指揮，分管副省長任常務(wù)副總指揮，省政府相關(guān)副秘書長、省應(yīng)急廳廳長、事發(fā)地市（州）長任副總指揮，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省政府國資委、省廣電局、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局、省總工會、省氣象局、省地震局、民航甘肅監(jiān)管局、省通信管理局、甘肅銀保監(jiān)局、中鐵蘭州局集團(tuán)公司、國網(wǎng)甘肅省電力公司、省消防救援總隊、省森林消防總隊、省軍區(qū)、武警甘肅省總隊和事發(fā)地市（州）政府負(fù)責(zé)同志為成員；根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志參加。

省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急廳，負(fù)責(zé)指揮部日常工作；省應(yīng)急廳廳長兼任辦公室主任，省應(yīng)急廳分管副廳長兼任辦公室副主任。

2.1.2?現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

特別重大、重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，根據(jù)工作需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)開展事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部指揮長由省委、省政府指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副指揮長由省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和事發(fā)地市（州）黨委、政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指揮事故現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援工作，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害，決定采取控制、平息事態(tài)的應(yīng)急處置措施，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位參加應(yīng)急救援，及時報告應(yīng)急處置和救援進(jìn)展情況，根據(jù)事故現(xiàn)場情況提出處置建議和支援請求。

根據(jù)應(yīng)急工作需要，現(xiàn)場指揮部設(shè)立以下工作組：

（1）綜合協(xié)調(diào)組。

牽頭單位：省應(yīng)急廳。

參加單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、事發(fā)地市（州）政府。

主要職責(zé)：做好應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作，收集有關(guān)信息，承辦現(xiàn)場指揮部有關(guān)會議、活動等工作。

（2）搶險救援組。

牽頭單位：省應(yīng)急廳。

參加單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省消防救援總隊、省森林消防總隊、省軍區(qū)、武警甘肅省總隊、省自然資源廳、省氣象局、事發(fā)地市（州）政府、省級危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍、社會救援隊伍。

主要職責(zé)：研究制定現(xiàn)場應(yīng)急救援行動方案并組織實施，協(xié)調(diào)調(diào)度各類應(yīng)急力量和資源參加應(yīng)急救援，適時提出調(diào)整應(yīng)急力量的建議。

（3）治安保衛(wèi)組。

牽頭單位：省公安廳。

參加單位：省交通運(yùn)輸廳、事發(fā)地市（州）政府。

主要職責(zé)：組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離及事故現(xiàn)場保護(hù)和警戒、維持現(xiàn)場秩序等工作。根據(jù)實際情況實行交通管制和疏導(dǎo)，開辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備的應(yīng)急通行需要，及時恢復(fù)交通運(yùn)輸秩序。

（4）醫(yī)療衛(wèi)生組。

牽頭單位：省衛(wèi)生健康委。

參加單位：省公安廳、省市場監(jiān)管局、事發(fā)地市（州）政府。

主要職責(zé)：調(diào)度全省醫(yī)療隊伍，設(shè)立臨時醫(yī)療點，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為事故受傷人員、救援人員提供醫(yī)療保障服務(wù)；做好事故現(xiàn)場防疫消殺；提供應(yīng)急救援心理衛(wèi)生咨詢和幫助。

（5）環(huán)境監(jiān)測組。

牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳。

參加單位：省自然資源廳、省氣象局、省地震局、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控，對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境實時監(jiān)測，確定危險區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評價；提供氣象信息，為應(yīng)急救援和消除事故污染提供依據(jù)；指導(dǎo)和督促做好現(xiàn)場危險廢物處理工作。

（6）善后處置組。

牽頭單位：事發(fā)地市（州）政府。

參加單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省總工會、甘肅銀保監(jiān)局。

主要職責(zé)：做好善后處置有關(guān)工作。

（7）信息發(fā)布和新聞宣傳組。

牽頭單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦。

參加單位：省應(yīng)急廳、省廣電局、省政府外事辦、省通信管理局、事發(fā)地市（州）政府。

主要職責(zé)：做好事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等工作。

（8）專家支持組。

牽頭單位：省應(yīng)急廳。

參加單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省科技廳、省自然資源廳、省氣象局、省地震局、省消防救援總隊、省森林消防總隊、省應(yīng)急救援專家?guī)斐蓡T。

主要職責(zé)：開展事故會商研判，提供技術(shù)支持；參與制定應(yīng)急救援行動方案；參與事故調(diào)查與評估。

（9）處置保障組。

牽頭單位：事發(fā)地市（州）政府。

參加單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省財政廳、省住建廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省政府國資委、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局、中鐵蘭州局集團(tuán)公司、省通信管理局、國網(wǎng)甘肅省電力公司。

工作職責(zé)：根據(jù)事故處置工作需求，協(xié)調(diào)做好物資、裝備、食品、交通運(yùn)輸、供電、供水、供氣和通信等方面的應(yīng)急保障。

根據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故性質(zhì)類別和現(xiàn)場救援需要，可增設(shè)其他應(yīng)急工作組。

2.2市縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

市（州）、縣（市、區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織本行政區(qū)域危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。

3?監(jiān)測和預(yù)警

3.1?監(jiān)測

各級應(yīng)急管理部門定期組織開展危險化學(xué)品生產(chǎn)安全風(fēng)險辨識、評估、分級、定期檢查、監(jiān)控；做好危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息的接報、統(tǒng)計分析等工作，建立工作臺賬；建立危險化學(xué)品基本情況、重大危險源、重大事故隱患數(shù)據(jù)庫；健全完善相關(guān)工作制度，加強(qiáng)信息共享和會商研判，指導(dǎo)有關(guān)部門和單位做好事故預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）要依法履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重點監(jiān)管的危險化工工藝和危險化學(xué)品、重大危險源實施重點監(jiān)控，建立本行業(yè)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況、重大危險源、應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫，為危險化學(xué)品安全管理以及事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)和信息支持。

危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)針對本單位可能發(fā)生的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的特點和危害，對存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、裝置和作業(yè)崗位進(jìn)行風(fēng)險辨識、評估和監(jiān)測，建立本單位危險化學(xué)品基本情況和危險源數(shù)據(jù)庫，與可能受到危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故影響區(qū)域的縣級政府及其有關(guān)部門建立聯(lián)防聯(lián)控、定期會商研判和協(xié)同應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定保護(hù)周邊群眾安全的防護(hù)措施。

3.2?預(yù)警

縣級以上政府及其負(fù)有危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，建立預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)，完善預(yù)警發(fā)布機(jī)制，暢通預(yù)警發(fā)布渠道，明確預(yù)警發(fā)布范圍，及時有效地發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)相關(guān)方面做好防范應(yīng)對準(zhǔn)備。

（1）判定預(yù)警級別。

出現(xiàn)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故險情時，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)及時組織風(fēng)險分析評估，對事故發(fā)生的可能性、危害強(qiáng)度、影響范圍以及次生事故進(jìn)行綜合研判，確定預(yù)警級別。按照事故發(fā)生緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的事故等級，預(yù)警級別從高到低依次分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)識。

（2）發(fā)布預(yù)警信息。

即將發(fā)生、發(fā)生可能性增大或已經(jīng)發(fā)生事故時，原則上由各級負(fù)有危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門通過廣播、電視、報刊、新聞網(wǎng)站等媒體及第三方商業(yè)平臺和通信運(yùn)營企業(yè)，及時準(zhǔn)確發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括事故類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

（3）預(yù)警響應(yīng)措施。

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措施防止發(fā)生事故或降低事故危害。危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)檢查監(jiān)測，積極做好防范應(yīng)對工作?？h級以上政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)預(yù)警級別和實際情況，采取以下有關(guān)響應(yīng)措施：

①組織收集、分析事故險情信息，研判影響范圍和危害程度，制定預(yù)警行動方案。

②指導(dǎo)事故生產(chǎn)經(jīng)營單位啟動分布式控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、可燃?xì)怏w有毒氣體檢測報警系統(tǒng)，做好上下游相關(guān)設(shè)備聯(lián)動停車。

③組織應(yīng)急隊伍、負(fù)有應(yīng)急職責(zé)的單位和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急救援物資裝備，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

④準(zhǔn)備避難場所及應(yīng)急設(shè)施，確保其處于良好狀態(tài)，隨時可以投入使用；關(guān)閉或限制使用易受事故危害的場所，控制或限制易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的活動。

⑤根據(jù)事故影響范圍，實施區(qū)域警戒和管制，疏散轉(zhuǎn)移或妥善安置可能受到危害的人員。

⑥采取必要措施，確保交通運(yùn)輸、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

⑦及時向社會發(fā)布事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會正常秩序。

（4）預(yù)警調(diào)整與解除。

預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事故進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況適時調(diào)整預(yù)警級別，事故危害確認(rèn)消除后，發(fā)布預(yù)警信息的責(zé)任單位要及時解除預(yù)警。

4?運(yùn)行機(jī)制

4.1?信息報告

4.1.1?報告程序和時限

危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向事發(fā)地政府及其應(yīng)急管理、公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門報告，并通報可能受影響的地區(qū)、部門和單位。

事發(fā)地政府和有關(guān)部門接到事故信息后，應(yīng)立即核實有關(guān)情況，并按照事故分級管理的要求在接報后2小時內(nèi)上報上一級政府及有關(guān)部門，必要時可以越級上報。

4.1.2?報告內(nèi)容

危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息報告實行初報、續(xù)報和終報制度，初報要快，續(xù)報要準(zhǔn)，終報要全。事故信息報告主要包括：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍、人員傷（病）亡和失聯(lián)情況、基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場救援情況、已采取的應(yīng)急措施、初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容。

4.2?先期處置

4.2.1?事故單位先期處置

危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，在確保應(yīng)急救援人員人身安全的前提下，立即組織開展關(guān)閥泄壓斷料、滅火控火防爆、緊急疏散人員、集結(jié)專業(yè)救援力量等先期應(yīng)急處置。

4.2.2?事發(fā)地政府先期處置

事發(fā)地政府及有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)按照規(guī)定及時上報事故情況，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織各類應(yīng)急救援隊伍做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，調(diào)用或征用相關(guān)應(yīng)急資源。根據(jù)不同危險化學(xué)品事故的特點，為救援人員配備必要的安全防護(hù)裝備、器材。

（3）立即組織營救和救治受害人員，疏散和撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。

（4）迅速控制危害源，測定危險化學(xué)品的性質(zhì)、事故的危害區(qū)域及危害程度，及時對事故危害區(qū)域?qū)嵤┓饪亍?/span>

（5）針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的危害進(jìn)行監(jiān)測、評估，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。

（6）發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息。

（7）采取法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

4.3?應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1?分級應(yīng)對

發(fā)生特別重大、重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由省政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時報請國務(wù)院及國家相關(guān)部委予以支持；發(fā)生較大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地市（州）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時報請省政府及其有關(guān)部門予以支持；發(fā)生一般危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時報請市（州）政府及其有關(guān)部門予以支持。

超出事發(fā)地屬地政府應(yīng)對能力的事故，由上一級政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對。涉及跨行政區(qū)域的事故，各行政區(qū)域在上一級政府統(tǒng)一指揮下，共同負(fù)責(zé)應(yīng)對處置。

4.3.2?響應(yīng)分級

應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，縣級以上政府及其有關(guān)部門（單位）根據(jù)初判事故級別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，綜合研判確定本層級響應(yīng)級別。對重點地區(qū)、重要時段的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事故事態(tài)發(fā)展情況及時調(diào)整響應(yīng)級別。

（1）省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，發(fā)生在重點地區(qū)、重要時段的重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，事故本身比較敏感、處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，其他需要啟動省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部綜合研判提出啟動省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向省委、省政府報告，由省委、省政府決定啟動省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，第一時間向黨中央、國務(wù)院報告。

在國務(wù)院安委會的指導(dǎo)和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部組織開展事故應(yīng)急處置，主要采取以下措施：

①進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，在事故應(yīng)急處置牽頭部門開設(shè)指揮場所。

②第一時間向省委、省政府和應(yīng)急管理部報告事故及應(yīng)急處置情況；視情請求國家相關(guān)部委和有關(guān)?。▍^(qū)、市）政府給予支援。

③組織省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位會商研判事故態(tài)勢，研究救援措施及保障工作。

④成立現(xiàn)場指揮部，赴事故現(xiàn)場組織開展應(yīng)急救援工作。

⑤協(xié)調(diào)調(diào)度專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)救援裝備，必要時請求駐甘解放軍和武警部隊予以支援。

⑥對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的，及時向省委、省政府報告，同時通報相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

⑦統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急救援信息，做好宣傳報道和輿情引導(dǎo)等工作。

（2）省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，發(fā)生在重點地區(qū)、重要時段的較大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，事故本身比較敏感、處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的較大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，其他需要啟動省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部綜合研判提出啟動省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向省委、省政府報告，由省政府決定啟動省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，第一時間向國務(wù)院報告。

省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部參照啟動省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)措施組織開展應(yīng)急處置。

（3）省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生較大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，發(fā)生在重點地區(qū)、重要時段的一般危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，事故本身比較敏感、處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的一般危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，其他需要啟動省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地市（州）政府提出應(yīng)急救援請求，經(jīng)省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室綜合研判提出啟動省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報告，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部決定啟動省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，第一時間向省委、省政府報告。

在省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，由事發(fā)地市（州）政府組織開展事故應(yīng)急處置工作。省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及時調(diào)度會商應(yīng)急救援情況，派出工作組赴現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，根據(jù)市（州）應(yīng)急救援請求給予必要的力量、物資、裝備和技術(shù)支持。

（4）省級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生一般危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，根據(jù)事發(fā)地市（州）政府提出的應(yīng)急救援請求，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室視情決定啟動省級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)事發(fā)地政府做好應(yīng)急處置，給予必要的力量、物資、裝備和技術(shù)支持。

4.4?信息發(fā)布

發(fā)生特別重大、重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部按照規(guī)定第一時間發(fā)布簡要事故信息，5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，后續(xù)相關(guān)信息視情及時發(fā)布。發(fā)生較大、一般危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地政府按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作。

4.5?應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故威脅或危害得到控制、消除，事故現(xiàn)場得以控制，次生、衍生事故隱患消除后，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。終止省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由省委、省政府批準(zhǔn)；終止省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由省政府批準(zhǔn)；終止省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)；終止省級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)。

5?后期處置

5.1?善后處置

在省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，有關(guān)部門協(xié)調(diào)事發(fā)地政府、事故發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營單位等做好善后處置工作。

事發(fā)地政府及其有關(guān)部門應(yīng)盡快消除事故影響，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定做好遇難人員善后處置及受傷人員醫(yī)療救助；做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；對應(yīng)急救援中傷亡的人員及時給予救治和撫恤；督促保險公司積極做好理賠事宜；及時歸還調(diào)用征用的物資，物資被毀損、滅失、消耗的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；做好環(huán)境污染物收集、清理與處理等工作。

5.2?調(diào)查評估

事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行，特別重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大、較大、一般危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由省、市、縣政府分級負(fù)責(zé)調(diào)查。

事故處置工作結(jié)束后，事發(fā)地政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急救援工作進(jìn)行評估，分析總結(jié)經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)建議，制定整改措施，逐項整改落實。

6?保障措施

6.1?隊伍保障

危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍，按照有關(guān)規(guī)定配備人員和裝備，開展培訓(xùn)演練。

綜合性消防救援隊伍、省級危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、駐甘解放軍和武警部隊以及社會應(yīng)急救援隊伍分別為危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的主要力量、骨干力量和重要補(bǔ)充力量。

6.2?物資裝備保障

省級有關(guān)行業(yè)部門應(yīng)掌握應(yīng)急救援裝備情況，及時配備必要的救援物資裝備。

市（州）、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門應(yīng)建立應(yīng)急救援物資、裝備和生活必需品等儲備制度，保障應(yīng)急救援需要。

危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)事故風(fēng)險防范應(yīng)對實際需要，儲備必要的應(yīng)急物資裝備，并及時更新和補(bǔ)充。

6.3?資金保障

危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮體系和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)所需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求及有關(guān)規(guī)定，由縣級以上政府統(tǒng)籌安排，分級承擔(dān)。

危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位要做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。事故應(yīng)急救援和搶險所需資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由屬地政府協(xié)調(diào)解決。

6.4?醫(yī)療衛(wèi)生保障

省衛(wèi)生健康委要建立并完善專業(yè)化醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，根據(jù)救援需要赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疫情防控等工作。各級衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故醫(yī)療應(yīng)急保障能力。

6.5?交通運(yùn)輸保障

公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門加強(qiáng)交通運(yùn)輸保障能力建設(shè)，建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和應(yīng)急通行機(jī)制，確保緊急情況下應(yīng)急救援力量優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。

6.6?通信信息保障

省通信管理局、省廣電局及各通信運(yùn)營商負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急救援工作的通信暢通。

6.7?技術(shù)力量保障

縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫，推廣應(yīng)用應(yīng)急救援新技術(shù)、新裝備，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持保障，建立健全危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理專家?guī)?，提供專業(yè)技術(shù)支持。

7?預(yù)案管理

7.1?預(yù)案編制和修訂

省應(yīng)急廳編制本預(yù)案，并根據(jù)工作實際需要及時修訂完善。

7.2?預(yù)案演練

縣級以上政府及其有關(guān)部門至少每年組織一次危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，提高本地區(qū)、本部門事故應(yīng)急處置能力。

危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃或應(yīng)急處置方案，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點，至少每半年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報送屬地市、縣應(yīng)急管理部門。

7.3?宣傳與培訓(xùn)

縣級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救、互救常識的科普宣傳工作，各有關(guān)媒體應(yīng)予以支持。

省級有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及專業(yè)救援隊伍的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時做好兼職應(yīng)急救援隊伍和社會志愿者隊伍的培訓(xùn)工作，提高相關(guān)救援隊伍和人員的專業(yè)技術(shù)水平。

8?責(zé)任與獎懲

危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作責(zé)任追究與獎懲適用《甘肅省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定。

9?附??則

9.1?名詞術(shù)語

本預(yù)案所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

9.2?預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

http：／／yjgl．gansu．gov．cn／yjgl／c112866／202203／1982537．shtml