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索引號: 620700112/2024-00185

文號:

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發(fā)布機構(gòu): 市政務(wù)服務(wù)中心

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責(zé)任部門:

標(biāo)題: 政府工作報告(2024年)

生成日期: 2024-01-18 10:43:01

有效性:

政 府 工 作 報 告

——202418日在張掖市第五屆人民代表大會第次會議上

張掖市人民政府市長  趙立香

各位代表:

現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2023年工作回顧

剛剛過去的2023年,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和接踵而至的困難挑戰(zhàn),在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神,扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,積極融入全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局,以實施“四強”行動為牽引,以開展“三抓三促”行動為抓手,全力以赴盤活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強能量、做大總量,交出了一份難中求成、殊為不易的發(fā)展答卷。

一年來,我們緊緊圍繞“促一方發(fā)展、惠一方民生、保一方平安”使命任務(wù),負(fù)重自強、頑強拼搏,經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn),民生保障持續(xù)加強,安全形勢總體穩(wěn)定。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國平均水平,第三季度獲得全省高質(zhì)量發(fā)展“進(jìn)步獎”。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值620億元,增長6.5%;固定資產(chǎn)投資增長5%,規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%,社會消費品零售總額增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和8.5%,達(dá)到34470元和20457元。一般公共預(yù)算收入繼上年突破30億元后,達(dá)到34.9億元,增長11.54%。10件省委、省政府為民實事全部辦結(jié),民生支出穩(wěn)定增長,位列2023年全國地級市民生發(fā)展百強榜單第15名。干旱等自然災(zāi)害應(yīng)對有力有效,中央生態(tài)環(huán)保督察典型案例和信訪問題整改扎實推進(jìn),歷史文化名城保護(hù)持續(xù)改進(jìn)和加強。扎實推進(jìn)主動創(chuàng)穩(wěn),持續(xù)防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險,我市獲評全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū),被中央政法委確定為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點“合格城市”。

主要做了以下工作。

(一)堅定不移強鏈條、促轉(zhuǎn)型。全面落實習(xí)近平總書記“強龍頭、補鏈條、聚集群”重要指示,持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),綠色發(fā)展態(tài)勢良好。特色高效農(nóng)業(yè)成色更足。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任,糧食播種面積、產(chǎn)量分別達(dá)321.06萬畝、153.12萬噸,超額完成省上下達(dá)任務(wù)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28.98萬畝、戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬畝,玉米制種123.3萬畝,牛、羊、豬出欄量呈兩位數(shù)增長。甘州區(qū)獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、成功創(chuàng)建首批國家農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新中心示范基地,肅南縣列入全國有機農(nóng)產(chǎn)品基地名錄。新創(chuàng)建國家農(nóng)民合作社示范社7家。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25家,農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破百億元,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)70%。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品22個,19個產(chǎn)品榮獲第22屆中國綠色食品博覽會和中國(西部)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會金獎。生態(tài)工業(yè)加快發(fā)展。深入實施強工業(yè)和工業(yè)突破發(fā)展行動,新培育產(chǎn)值億元以上企業(yè)6戶,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)41戶,工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)25個月保持在30%以上。綜合能源產(chǎn)業(yè)提速增量,新建續(xù)建新能源及裝備制造業(yè)項目70項,完成投資217.9億元,建成新能源裝機426萬千瓦、在建223.9萬千瓦,被確定為全省綠氫生產(chǎn)及綜合利用先行示范區(qū);完成宏能煤業(yè)180萬噸產(chǎn)能核增、東水泉煤礦90萬噸擴能改造,煤炭產(chǎn)能達(dá)330萬噸,增長83.3%。儲能產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,河西首座電解水制氫和民樂絲路網(wǎng)能、華能東樂北灘儲能電站一期等14個項目建成投用,全國第二個重力儲能項目張掖能楹重力儲能開工建設(shè),被確定為全國新型儲能試點示范項目,全市儲能規(guī)模達(dá)70.75萬千瓦。新材料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,河西硅業(yè)20萬噸硅系新材料一期、維爾沃100噸硼同位素一期建成投產(chǎn),惠臨實業(yè)凹凸棒石(石膏)綜合開發(fā)等項目加快推進(jìn)。實施“三化”改造項目29項,完成投資7.65億元。文旅融合持續(xù)推進(jìn)。成功創(chuàng)建全國文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點城市,第11屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)、全國地市級文化館“百館聯(lián)動”等節(jié)會活動在我市成功舉辦。甘州區(qū)列入首批全國文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點,甘泉文化旅游街區(qū)入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū),中國工農(nóng)紅軍西路軍紀(jì)念館入選全省紅色旅游創(chuàng)新融合發(fā)展試點,民樂縣獲批創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村旅游示范縣。推出特色旅游線路50多條,開發(fā)“一品丹霞”等系列文創(chuàng)產(chǎn)品40余種。全年接待游客3910.2萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入211.3億元,分別增長155.7%、150.3%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)效提升。成功入選全國第三批、全省首批城市一刻鐘便民生活圈試點。張掖老街獲評省級示范步行街,評定市級商業(yè)示范街5條。農(nóng)村快遞進(jìn)村率達(dá)90%。

(二)千方百計擴投資、促消費。持續(xù)擴大投資、激活消費,加快形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán),發(fā)展韌性不斷增強。深入實施“引大引強引頭部”行動,開展赴外招商活動351次,落實省外到位資金327.35億元,增長49.58%。新建續(xù)建招商引資項目253項,同比增加96項。引進(jìn)3個“500強”企業(yè)投資項目32項,易事特年產(chǎn)2GWh新型儲能裝備制造綜合示范等203項新簽約入庫項目開工建設(shè)。堅持以政府投資和政策激勵帶動全社會投資,新建續(xù)建各類項目475項,完成投資360億元。落實專項債券資金31.1億元。爭取中央和省級預(yù)算內(nèi)投資項目72項9.1億元,增長19.7%?!笆奈濉钡谝慌?座330千伏匯集站和中能建制氫加氫一期、上海電氣高臺北部灘40萬千瓦風(fēng)電等新能源項目建成投用。建成農(nóng)村公路341公里,G30元山子“開口子”工程建成運營,G569武仙高速肅南段、G30丹霞服務(wù)區(qū)、G213元白公路等項目加快建設(shè)。河?xùn)|水廠等73項水利“四抓一打通”項目完成年度建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)全省區(qū)域特色消費中心城市建設(shè),編制實施《張掖市區(qū)域特色消費中心城市建設(shè)規(guī)劃》,出臺促進(jìn)住房、汽車、文旅消費等政策措施,投入財政資金6000多萬元,拉動消費14億元。培育限額以上商貿(mào)企業(yè)46戶。入選2023年全省唯一國家骨干冷鏈物流基地,新增倉儲能力12.5萬噸。

(三)矢志不渝守青山、護(hù)綠水。堅持綠水青山就是金山銀山理念,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長,綠色根基持續(xù)夯實。生態(tài)建設(shè)不斷加強。祁連山國家公園進(jìn)入設(shè)立程序,雪豹、白唇鹿等野生動物數(shù)量較2014年提高15%-20%,斑葉草、冬蟲夏草等重點保護(hù)植物分布區(qū)域不斷擴大,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)提升。“雙重”規(guī)劃、國家儲備林、防沙治沙等重點生態(tài)項目順利推進(jìn),投資3億元的國土綠化試點示范項目通過驗收評估。完成義務(wù)植樹350萬株、營造林32萬畝,治理退化草原253萬畝、沙化土地111萬畝。6縣區(qū)全部納入河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)片區(qū)和三北工程六期“核心攻堅區(qū)”,投資27.8億元的張掖三北工程納入國家總體規(guī)劃。出臺《深化拓展全市節(jié)水型社會建設(shè)實施方案》,不斷加強水資源節(jié)約集約利用。污染防治攻堅戰(zhàn)縱深推進(jìn)。1-11月空氣質(zhì)量指數(shù)全省排名第四,國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況排名全國第四,土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定安全,全國區(qū)域再生水循環(huán)利用試點項目順利推進(jìn),被生態(tài)環(huán)境部表彰為2022年度生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實干成效明顯市,被自然資源部確定為全國國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點城市。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制加快建立。在全省率先發(fā)布生態(tài)產(chǎn)品價值核算成果,完成400萬畝草原碳匯項目開發(fā)交易,成為西北首個林業(yè)和草原碳匯項目均開發(fā)成功的市州。設(shè)立全省首個市級綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,首期1.7億元掛牌首發(fā)。甘州、臨澤2個EOD項目順利推進(jìn)。張掖國家濕地公園入選生態(tài)環(huán)境部2022年綠色低碳典型案例。中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改有序推進(jìn)。嚴(yán)格落實“反映問題全覆蓋,工作責(zé)任全落實,整改目標(biāo)可實現(xiàn),整改措施無死角,問責(zé)追責(zé)無遺漏”和“認(rèn)、改、拆、處、建”要求,全力推動中央生態(tài)環(huán)保督察典型案例整改。高質(zhì)高效辦理群眾舉報件,31批124件交辦件已全部辦結(jié)和階段性辦結(jié)。

(四)堅持不懈抓融合、促協(xié)調(diào)。堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合,城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快。鄉(xiāng)村振興全省領(lǐng)先。鄉(xiāng)村振興考核連續(xù)四年全省排名第一,鄉(xiāng)村建設(shè)“5155”示范行動考核位居全省首位,建成省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村54個,創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村7個。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū),實施“四區(qū)一高地”項目104項,完成投資64億元。在全省首家投放鄉(xiāng)村發(fā)展投資基金、率先規(guī)劃建設(shè)全域?qū)б曄到y(tǒng)。完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置8004戶,兩年來已有23153戶喬遷新居。農(nóng)房抗震改造10826戶。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,“一鍵報貧”機制全面落實,脫貧人口人均純收入增長15.4%。城市品質(zhì)不斷提升。實施城建項目237項、完成投資95.61億元。改造老舊小區(qū)和棚戶區(qū)10615套,建設(shè)保障性租賃住房778套,新改建市區(qū)道路29.9公里,新增公共停車位3800個。新建5G基站772個,國家電信普遍服務(wù)項目順利實施。積極創(chuàng)建國家森林城市,成功創(chuàng)建省級森林城市1個、森林小鎮(zhèn)6個。制定加強國家歷史文化名城保護(hù)“一辦法兩意見”,《張掖歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(2021-2035年)》通過省級評審,認(rèn)定公布?xì)v史建筑42處,實施文保項目21項。縣域經(jīng)濟(jì)亮點紛呈。甘州、高臺、肅南榮獲2022年度縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣,臨澤、山丹分別獲評農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、工業(yè)主導(dǎo)型先進(jìn)縣張掖經(jīng)開區(qū)2022年國家級經(jīng)開區(qū)考核排名提升53位,高臺、臨澤工業(yè)園區(qū)2022年度省級考核獲評優(yōu)秀等次,民樂工業(yè)園區(qū)入選全國首批城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。

(五)攻堅克難促改革、擴開放。用好改革開放“關(guān)鍵一招”,持續(xù)增強動力、激發(fā)活力,客商看好張掖的預(yù)期不斷向好。強科技行動加速提效。爭取各類科技專項資金6450萬元,實施科技計劃項目366項,創(chuàng)歷年新高。新認(rèn)定國家級“小巨人”企業(yè)1戶、省級專精特新企業(yè)11戶、高新技術(shù)企業(yè)87家。登記科技成果183項,實現(xiàn)技術(shù)合同成交額45.49億元。兌現(xiàn)強科技行動獎補資金931.4萬元。設(shè)立甘肅省分析測試中心張掖分中心,祁連山水涵院升級為國家級引才引智示范基地。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年行動,全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)首創(chuàng)首成,招標(biāo)投標(biāo)、勞動力市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運用等4項指標(biāo)位列全省第一方陣。以數(shù)字政府助力營商環(huán)境優(yōu)化,網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率、政務(wù)服務(wù)好評率分別達(dá)100%、99.88%、99.99%。全面推行“接訴即辦”改革,12345政務(wù)服務(wù)便民熱線接通率和按期辦結(jié)率均達(dá)100%,滿意率達(dá)99.73%。公共資源交易服務(wù)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)交易”。新設(shè)立各類經(jīng)營主體1.8萬戶,其中企業(yè)5123戶。發(fā)放中小微企業(yè)貸款225.3億元,增長43.9%。重點領(lǐng)域改革取得突破。深化國有企業(yè)重組整合,市發(fā)展投資集團(tuán)、市農(nóng)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)組建運營,市山水文旅集團(tuán)與省文旅集團(tuán)股權(quán)整合取得實質(zhì)性進(jìn)展。實施村級集體經(jīng)濟(jì)公司化改革市級試點73個,實現(xiàn)收入4695萬元。張掖經(jīng)開區(qū)與浙江溫州經(jīng)開區(qū)、江蘇宜興經(jīng)開區(qū)、肅南縣開展“飛地經(jīng)濟(jì)”合作,建設(shè)飛地園區(qū)4100畝,承接落地產(chǎn)業(yè)項目9項,深化“三項改革”、推進(jìn)“四項機制”被評為全國營商環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展典型宣傳推廣案例。行政復(fù)議、醫(yī)藥衛(wèi)生、財政體制和供銷社“三位一體”等改革穩(wěn)步推進(jìn)。對外開放不斷拓展。新增出口備案基地6個2.36萬畝。全年發(fā)運國際班列26列,向“一帶一路”沿線國家自營進(jìn)出口1.72億元,增長83%。預(yù)計完成進(jìn)出口總額4.52億元,增長46%。

(六)用心用情辦實事、惠民生。樹牢以人民為中心的發(fā)展理念,織密扎牢民生保障網(wǎng),人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。社會事業(yè)全面進(jìn)步。投資7.08億元實施教育項目120個,新增學(xué)(園)位4650個,完成市幼兒園擴建和市特殊教育學(xué)校異地新建,成立張掖職教集團(tuán),設(shè)立培黎技師學(xué)院。高考總錄取率達(dá)97.39%,連續(xù)12年位居全省第一。建成河西走廊(張掖)醫(yī)療應(yīng)急物資儲備倉庫,河西區(qū)域醫(yī)療中心等項目進(jìn)展順利,高臺、民樂緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)完成國家級測評,臨澤、山丹成功創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)。建成全民健身補短板項目33個,舉辦體育賽事188項。絲綢之路文化藝術(shù)中心正式運營,全國市級融媒中心建設(shè)試點順利推進(jìn)。《張掖古志(重刊本)》出版發(fā)行。建立市委書記、市長“每月一題”面對面解決群眾急難愁盼問題機制,物業(yè)管理難、停車難、教育高質(zhì)量發(fā)展等民生問題有效解決。就業(yè)創(chuàng)業(yè)持續(xù)加強。實施全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸和隴原惠崗貸4.98億元,開展職業(yè)技能培訓(xùn)3.62萬人次,城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.26萬人,5008名高校畢業(yè)生在張就業(yè)創(chuàng)業(yè)。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力29.6萬人,實現(xiàn)勞務(wù)收入84.97億元。社會保障提質(zhì)擴面。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高4%、6%,城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高到910元、605元。發(fā)放救助補助資金5.65億元、救助困難群眾14.2萬人次。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心12個、村級互助幸福院30個。實施全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老提升行動試點項目,建成家庭養(yǎng)老床位2525張。市醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)工作列入全國社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點,基本醫(yī)保綜合參保率穩(wěn)定在98%以上,職工、居民、特殊人群住院政策范圍內(nèi)費用報銷比例分別達(dá)85%、73%、93%。

(七)多措并舉抓治理、保穩(wěn)定。堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動,推動發(fā)展和安全動態(tài)平衡。社會治理持續(xù)深化。深入實施社會治理“六大工程”,探索形成市域社會治理“12345”模式。臨澤縣綜治中心被評為全國“新時代政法楷模集體”,高臺縣“四級七天調(diào)解法”入選全國“楓橋式工作法”典型案例。肅南縣、市公安局獲評全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、示范單位,全市2家單位榮獲全國僑聯(lián)系統(tǒng)、全國宗教界先進(jìn)集體稱號。全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家食品安全示范城市肅南縣各民族共同富裕先行區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。主動創(chuàng)穩(wěn)縱深推進(jìn)。探索建立源頭筑穩(wěn)、底線守穩(wěn)等13項工作機制,構(gòu)建情報信息“五全”工作格局,打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺,矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)98.2%。扎實開展社會治安整治“祁連1號”行動,常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,刑事案件、治安案件發(fā)案數(shù)明顯下降實施“結(jié)對幫扶·愛心張掖”工程,10224名干部結(jié)對10714名幫扶對象,積極協(xié)調(diào)落實政策,幫助解決實際困難。風(fēng)險防范成效顯著。安全生產(chǎn)“五大體系”建設(shè)扎實推進(jìn),重大事故隱患專項排查整治行動深入開展。金融領(lǐng)域不良資產(chǎn)清收處置年度任務(wù)超額完成,保交樓項目住宅全部交付,張掖海升在全省率先完成司法重整,隱性債務(wù)“遏增化存”成效顯著。防震減災(zāi)工作全省考核連續(xù)7年獲一等獎。弱水花海、祁連山滑雪場等10項重大項目歷史遺留問題完成化解任務(wù)。自然資源領(lǐng)域問題專項整治“百日攻堅”行動扎實推進(jìn),整改率99.5%,位列全省第一。同時,國防動員、雙擁共建、退役軍人工作持續(xù)強化。婦女兒童、關(guān)心下一代、紅十字、老齡慈善、人防消防、外事、機關(guān)事務(wù)、檔案、氣象等各項工作都取得新成效。

(八)馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實。深入開展主題教育,推動以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干蔚然成風(fēng)。大興調(diào)查研究,確定830個調(diào)研課題,深入“解剖麻雀”,形成了一批高質(zhì)量調(diào)研成果。強化經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度,建立“年初定賬、每月對賬、季度查賬、年底交賬”機制,每月分析調(diào)度,組織現(xiàn)場觀摩評比,形成高效閉環(huán)工作機制。健全重大項目專班推進(jìn)和領(lǐng)導(dǎo)包抓機制,持續(xù)開展“冬日無閑·大抓項目”活動,強化要素保障,加快建設(shè)進(jìn)度。嚴(yán)格落實“六必訪”“白名單”等制度,5470名領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)企業(yè)5587戶,及時協(xié)調(diào)解決問題。實行督考一體化考評機制,每季度約談排名靠后縣區(qū)和部門,倒逼責(zé)任落實、工作改進(jìn)。同時,堅持嚴(yán)字當(dāng)頭,持續(xù)加強政府自身建設(shè)?!耙粛忞p責(zé)”全面履行,各類督察檢查審計反饋問題有效整改,“八五”普法深入實施。強化重點領(lǐng)域?qū)徲?、財會、統(tǒng)計監(jiān)督,自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督,主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,79件人大代表意見建議、111件政協(xié)提案辦復(fù)率和滿意度均達(dá)100%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,堅決落實過緊日子要求,“三公”經(jīng)費下降6.3%。

各位代表,看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛。過去一年,我們遇到的困難挑戰(zhàn)超出預(yù)期,但發(fā)展成效好于預(yù)期。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神科學(xué)指引的結(jié)果,是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下苦干實干的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政協(xié)委員,各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,各民主黨派、人民團(tuán)體、駐張單位、駐張部隊官兵,向所有關(guān)心支持張掖發(fā)展的社會各界朋友,致以衷心感謝和崇高敬意!

我們也清醒認(rèn)識到,前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題。一是部分干部完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念有差距,運用系統(tǒng)思維守底線防風(fēng)險保安全促發(fā)展的能力不強,推動高質(zhì)量發(fā)展的水平亟需提升。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢,農(nóng)產(chǎn)品仍以“原”字號、“初”字號為主,新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)還沒有形成較強支撐,文旅產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和產(chǎn)品開發(fā)不足,經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。三是民生保障和社會治理還有不少短板,特別是普通高中擴招后校舍不足、師資緊張等問題進(jìn)一步凸顯,教育資源整合、布局調(diào)整迫在眉睫。四是“缺錢辦事”問題仍然非常突出,財政自給率僅有17%左右,不及全國平均水平的三分之一;債務(wù)風(fēng)險依然較高,政府投資項目約束加大,投資增長后勁不足。五是多重超預(yù)期因素影響明顯,歷史文化名城保護(hù)、水資源管理等方面多年積累問題集中凸顯,整改工作任務(wù)繁重;旱情影響仍將持續(xù),全市水庫總蓄水量只有往年的60%,加之水資源約束趨緊,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們將堅持新老問題一起改,治標(biāo)治本統(tǒng)籌抓,努力把政府工作做得更實更好。

2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和重點任務(wù)

今年是中華人民共和國成立75周年,是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。按照市委對經(jīng)濟(jì)工作的部署,政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神,全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局,聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、高水平安全,加力實施“四強”行動,扎實做好“五量”文章,深入推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,著力擴投資、穩(wěn)增長,著力護(hù)生態(tài)、筑屏障,著力強招商、育產(chǎn)業(yè),著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,著力抓改革、增動能,著力固根本、惠民生,著力守底線、保穩(wěn)定,全力推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化張掖實踐新篇章。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%,固定資產(chǎn)投資增長7%,社會消費品零售總額增長7%,一般公共預(yù)算收入同口徑增長6.5%,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長77.5%。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、主要污染物排放、用水總量等約束性指標(biāo)控制在省上下達(dá)任務(wù)之內(nèi)。

做好政府工作,我們將深刻領(lǐng)會黨中央關(guān)于新時代做好經(jīng)濟(jì)工作“五個必須”的規(guī)律性認(rèn)識,圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化張掖實踐,重點把握好以下6個方面:要始終堅持把推動高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù),把新發(fā)展理念完整準(zhǔn)確全面貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域,堅定不移轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。二要始終堅持把高水平保護(hù)作為發(fā)展前提,持續(xù)鞏固提升祁連山生態(tài)保護(hù)修復(fù)成果,集中攻堅黑河流域水環(huán)境、水生態(tài)、水安全保護(hù)和治理,聚焦“一總兩分”目標(biāo),爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設(shè)典范城市,打造全國自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境整改整治的“研究生版教科書”“國家級博物館”和新時代全國節(jié)水型社會建設(shè)新標(biāo)桿,依靠高水平保護(hù)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。三要始終堅持把構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為強市之基,以新型工業(yè)化為引領(lǐng),統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、未來產(chǎn)業(yè)布局,打造鏈條完備、特色鮮明、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,夯實高質(zhì)量發(fā)展支撐。四要始終堅持把全面深化改革作為動力之源,注重提升改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性,大力實施一批牽引性關(guān)鍵性標(biāo)志性改革,充分發(fā)揮改革的疊加放大和整體裂變效應(yīng),不斷激活高質(zhì)量發(fā)展新動能。五要始終堅持把增進(jìn)民生福祉作為價值追求,深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,用心用情解決好群眾急難愁盼問題,實現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、住有宜居、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶,讓廣大群眾充分共享高質(zhì)量發(fā)展成果。六要始終堅持把統(tǒng)籌發(fā)展安全作為頭等大事,牢固樹立底線思維,縱深推進(jìn)主動創(chuàng)安、主動創(chuàng)穩(wěn),持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險,不碰紅線、守住底線,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

重點抓好以下8個方面工作。

(一)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,培育形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力

放大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,持續(xù)擦亮農(nóng)業(yè)“金字招牌”,一產(chǎn)增加值增長6%。一要加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。守牢糧食安全底線,糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在315萬畝、150萬噸以上。實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動,培育壯大玉米制種、綠色蔬菜、張掖肉牛、優(yōu)質(zhì)奶業(yè)、戈壁節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)5個百億級產(chǎn)業(yè)集群,玉米制種、綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)飼草面積穩(wěn)定在100萬畝以上,牛飼養(yǎng)量達(dá)到120萬頭以上。打造國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū),中藥材種植面積達(dá)到31萬畝。按照“先立后破、有保有壓”原則,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與水資源承載力匹配度。二要加快現(xiàn)代生產(chǎn)體系建設(shè)。堅持“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”和“接二連三”要求,推進(jìn)華瑞農(nóng)業(yè)北交所上市,引進(jìn)培育龍頭企業(yè)15家,其中預(yù)制菜加工企業(yè)1家以上,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)71%。加強耕地保護(hù),積極爭取全國全域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范試點,新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田35萬畝,優(yōu)化農(nóng)田林網(wǎng)布局,強化灌溉設(shè)施管理,夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。三要加快現(xiàn)代經(jīng)營體系建設(shè)。培育國家農(nóng)民合作社示范社5家,“五有”標(biāo)準(zhǔn)合作社占比達(dá)65%。加大區(qū)域公共品牌建設(shè)力度,制定“金張掖”農(nóng)優(yōu)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個以上。推進(jìn)“12225”市場體系建設(shè),建立一個農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)平臺,以大數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)、引領(lǐng)銷售,破解“種什么”的難題;組建培育銷區(qū)采購商和產(chǎn)區(qū)經(jīng)紀(jì)人兩支隊伍,破解“賣給誰”的難題;拓展銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)兩大市場,破解“銷往哪”的難題;策劃開展采購商走進(jìn)產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)大市場兩項活動,破解“賣好價”的難題;通過市場與生產(chǎn)相互作用、相互促進(jìn),實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、市場拓展、品牌打響、銷量提升、農(nóng)民致富五大目標(biāo)。

提升新型工業(yè)整體能級。深入實施鏈條韌性培育鍛造、科技創(chuàng)新引領(lǐng)賦能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、數(shù)實融合提質(zhì)增效、綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、企業(yè)競爭力突破提升“六大行動”,新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)10戶,力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長7%。一要堅持綜合能源“發(fā)輸儲用造”全產(chǎn)業(yè)鏈布局,加快建設(shè)平山湖1號礦井,力爭開工建設(shè)青陽煤礦,推動丹霞、青龍溝、白楊河等5個抽蓄電站和巴丹吉林沙漠基地第二通道(張掖基地)納入國家規(guī)劃。全力打造集群化、全業(yè)態(tài)新型儲能產(chǎn)業(yè),加快盤道山、皇城抽蓄電站和易事特年產(chǎn)2GWh新型儲能裝備制造、張掖能楹重力儲能等項目建設(shè)。推進(jìn)全省綠氫生產(chǎn)及綜合利用先行示范區(qū)建設(shè),實施龍源張掖碳中和產(chǎn)業(yè)基地一期規(guī)模化制氫、華銳風(fēng)電制氫合成氨一體化等項目。二要推動冶金建材產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈,爭取祁連山水泥日產(chǎn)4000噸水泥熟料生產(chǎn)線、黑河水電硅系材料綜合利用一期項目開工建設(shè)。三要培育壯大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè),提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園運營水平,力爭百度人工智能數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地建成投運,確保工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析張掖二級節(jié)點項目落地。四要大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),深入推進(jìn)綠色化改造,加強綠色礦山建設(shè),力爭成功申報全國區(qū)域性特殊危廢集中處置中心。提升4個化工園區(qū)承載能力,推動煤、鹽硝、硼等化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

做靚文旅產(chǎn)業(yè)特色品牌。堅持把文旅產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè),緊盯建設(shè)世界級旅游目的地目標(biāo),大力推進(jìn)全域旅游,深入挖掘歷史文化內(nèi)涵,深度做好“以文塑旅、以旅彰文”文章。推進(jìn)彩色丘陵申報世界自然遺產(chǎn)、七彩丹霞建設(shè)世界級旅游景區(qū),馬蹄寺、平山湖大峽谷創(chuàng)建5A級旅游景區(qū),確保丹霞文旅公司“新三板”成功掛牌。突出內(nèi)涵式發(fā)展,分眾分層細(xì)化客戶群體需求,做精做優(yōu)自然景觀旅游、文化遺產(chǎn)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、智慧研學(xué),大力發(fā)展沉浸式體驗式旅游,加快培育“文旅+”“+文旅”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。加大宣傳推介力度,精心創(chuàng)排更具創(chuàng)意的演藝劇目,積極打造特色主題酒店,研發(fā)具有張掖地方標(biāo)志性文化元素的文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品,吸引更多游客走進(jìn)來、留下來、能消費。力爭全年接待游客4300萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入252億元以上。

拓展服務(wù)產(chǎn)業(yè)賦能領(lǐng)域。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促就業(yè)、帶百業(yè)乘數(shù)效應(yīng),深化區(qū)域特色消費中心城市建設(shè)。拓展電商供應(yīng)鏈服務(wù)平臺和便民生活服務(wù)平臺、線上便民市場等智慧應(yīng)用場景,提升張掖老街品牌知名度,豐富民樂古城等市級示范步行街經(jīng)營業(yè)態(tài)。加快建設(shè)甘州中央政府煤炭儲備基地、山丹河西煤炭集散中心,新建和改造提升一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和農(nóng)村寄遞便民服務(wù)站。積極布局充電樁、換電站,促進(jìn)新能源汽車消費。大力發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。提升會展經(jīng)濟(jì)專業(yè)化水平,讓張掖產(chǎn)品更受青睞、更聚人氣、更加搶手。

(二)充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵性作用,增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)恳?/span>

推動招商引資提速提檔。大力實施“引大引強引頭部”行動、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主骨干企業(yè)引培提升行動,圍繞12條重點產(chǎn)業(yè)鏈,制定資源招商圖譜、產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜、基金招商圖譜和招商引資工作清單、投資機會清單、產(chǎn)業(yè)政策清單,推動招商引資走深走實。緊盯3個“500強”、上市公司、大型央企、專精特新等目標(biāo)企業(yè),借助第30屆蘭洽會等平臺,集成推介資源要素、產(chǎn)業(yè)布局、政策措施,精準(zhǔn)招引一批“填空式”企業(yè),落地建設(shè)一批“補充型”項目。健全領(lǐng)導(dǎo)帶頭、分片包抓機制,完善招商引資優(yōu)惠政策和激勵措施,大力開展以商招商、駐點招商、園區(qū)招商、證券招商、金融招商,掀起新一輪大招商招大商熱潮,力爭省外到位資金增長25%以上。

推動項目建設(shè)提效提質(zhì)。堅持?jǐn)U投資、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提效益,開復(fù)工各類建設(shè)項目480項以上,完成固定資產(chǎn)投資380億元以上。加快重點交通項目建設(shè),建成G569武仙高速肅南段、G213元白公路、G30丹霞服務(wù)區(qū)等項目,力爭張掖機場改擴建、S18康樂至肅南縣城段、S301馬場段開工建設(shè),推動蘭張三四線武威至張掖段、河西北部高速新通道張掖段、G0611扁都口至門源段前期工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。全力推進(jìn)“百庫千塘萬里渠”工程,加快臨澤小泉湖、民樂小堵麻水庫和甘州沿河、龍首調(diào)蓄池等水源工程進(jìn)度,開工建設(shè)梨園河、大堵麻等大中型灌區(qū)節(jié)水改造工程。加快新型電力系統(tǒng)建設(shè),大力推進(jìn)甘州750千伏第三臺主變、高臺750千伏輸變電前期工作,開工建設(shè)330千伏團(tuán)結(jié)輸變電,建成投用民樂三墩灘330千伏匯集站、110千伏祁東線、紅山輸變電和黑開變間隔擴建工程。

推動營商環(huán)境提標(biāo)提優(yōu)。深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動,力爭進(jìn)入全國標(biāo)桿城市行列。數(shù)字政府賦能營商環(huán)境,推進(jìn)數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點和電子證照跨領(lǐng)域互通互認(rèn),深化“甘快辦”應(yīng)用,拓展“一件事一次辦”“證照免提交”“一網(wǎng)通辦”服務(wù)范圍。提升12345“接訴即辦”服務(wù)質(zhì)效,推行“12345+網(wǎng)格化”聯(lián)動辦理機制,增設(shè)“隨手拍”等線上受理渠道,實現(xiàn)“隴商通”專席“一鍵響應(yīng)”服務(wù),企業(yè)訴求按期辦結(jié)率達(dá)到100%,讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。大力推進(jìn)行政審批減材料、減時間、減跑動,企業(yè)設(shè)立登記時間和用水用氣報裝全過程審批時限分別保持在0.5個、2個、2.5個工作日以內(nèi),建筑許可全流程審批時間由55個工作日壓減到50個工作日。

(三)堅定落實“兩個毫不動搖”,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

實施中小企業(yè)梯度培育行動。循統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)和“四上”企業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),建立小微企業(yè)重點培育清單和重點企業(yè)培育庫“一單一庫”,加力推進(jìn)各類經(jīng)營主體擴總量增規(guī)模,力爭“自轉(zhuǎn)個”1000戶、“個轉(zhuǎn)企”420戶、“小升規(guī)”76戶,其中培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)30戶、限上商貿(mào)企業(yè)30戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)8戶、建筑業(yè)施工總承包資質(zhì)企業(yè)8戶。一要大力實施“自轉(zhuǎn)個”,以存量自由從業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)人員為基礎(chǔ),以新增創(chuàng)業(yè)人員為重點,鼓勵引導(dǎo)有意愿的經(jīng)營主體盡早轉(zhuǎn)型,做到“愿轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”。二要大力推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”,從依法登記注冊的個體工商戶中選擇經(jīng)營良好、規(guī)模較大、未被標(biāo)注為異常狀態(tài)、符合標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶,納入重點培育清單,對符合小微企業(yè)劃型下限的個體工商戶和登記為“一般納稅人”的個體工商戶實施轉(zhuǎn)企,對達(dá)到微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)上限50%的個體工商戶和作為小規(guī)模納稅人管理的個體工商戶引導(dǎo)轉(zhuǎn)企。三要持續(xù)加強“小升規(guī)”,按照不低于發(fā)展預(yù)期數(shù)的1.5倍,建立規(guī)上工業(yè)、限上批零住餐業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)等重點企業(yè)培育庫,對達(dá)到“四上”標(biāo)準(zhǔn)而未納統(tǒng)企業(yè)行業(yè),及時申報入庫;對達(dá)到升規(guī)標(biāo)準(zhǔn)50%的科技成長型企業(yè),近3年退出統(tǒng)計調(diào)查單位庫但有望重返納統(tǒng)企業(yè),新建并有望達(dá)產(chǎn)升規(guī)企業(yè),幫助盡早達(dá)到升規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

加大政策支持力度。落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策,細(xì)化審批綠色通道、中介服務(wù)、空間拓展、人才引培、科技創(chuàng)新、金融支持、稅費減免、獎勵扶持8個方面支持措施,打好“普惠式紓困+直達(dá)式支持+滴灌式幫扶”組合拳,促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵和吸引民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)。深化政銀企對接合作,幫助民營企業(yè)解決融資難題。開展大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”,完善重大項目互保共建和企業(yè)互為市場機制,推動企業(yè)壯大與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)“雙贏”。

完善公平競爭機制。開展公平競爭審查,支持民營企業(yè)進(jìn)入公共服務(wù)和公用事業(yè)領(lǐng)域。全面推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,嚴(yán)格規(guī)范審批行為。完善防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制,依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。全面推進(jìn)“信用風(fēng)險分類+雙隨機”智慧監(jiān)管,推行行政處罰“首違不罰”和“兩輕一免”制度,讓企業(yè)家潛心強創(chuàng)新、安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè),支持民營企業(yè)敢干、敢投、敢做大。

構(gòu)建新型政商關(guān)系。完善與民營企業(yè)、商協(xié)會交流長效機制,健全常態(tài)化解決企業(yè)反映問題閉環(huán)反饋機制,以更大力度推進(jìn)干部“包抓聯(lián)”、駐企幫扶等活動,推動“政策找企業(yè)、服務(wù)到家門”。堅持國企、民企一視同仁,本土企業(yè)、外來企業(yè)平等對待,對企業(yè)“有呼必應(yīng)、無事不擾”,作出的承諾堅決兌現(xiàn)。創(chuàng)新“張掖企業(yè)家日”活動,真心實意為民營企業(yè)解難題、辦實事,提振企業(yè)發(fā)展信心。

(四)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

全面徹底整改中央生態(tài)環(huán)保督察問題。堅持立行立改、依法整改、科學(xué)整改、分類整改,落實“一案一專班”要求,嚴(yán)格按照方案抓好問題整改。深入開展自然資源領(lǐng)域違規(guī)違法突出問題集中整治年、水資源規(guī)范管理突破年、水權(quán)水價和用水管理體制改革年、干部法律素質(zhì)提升年、干部紀(jì)律作風(fēng)加強年活動,扎實開展打擊違法違規(guī)取水用水、毀林毀草開墾、亂占耕地3項集中整治專項行動,深化全員大學(xué)習(xí),開展形勢政策大宣講,推進(jìn)隱患大整治,推動結(jié)構(gòu)大調(diào)整,啟動體制機制大改革,力推素質(zhì)大提升,促進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。堅持“四水四定”,嚴(yán)守水資源利用上限,推行水資源預(yù)算管理,深入開展全民節(jié)水行動,打好治水興水節(jié)水升級戰(zhàn)。加強地下水超采區(qū)治理,嚴(yán)控用水總量,壓減高耗水作物,大力削減超采量,縮小超采區(qū)面積。

強化生態(tài)環(huán)境綜合治理。全面落實市委《關(guān)于進(jìn)一步加強生態(tài)文明建設(shè),全面推進(jìn)美麗張掖建設(shè)的決定》,加快建設(shè)生態(tài)文明“七城三區(qū)”。強化國土空間規(guī)劃和用途管控,科學(xué)制定國土綠化、三北防護(hù)林建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,聚力打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn),加強環(huán)境損害司法鑒定,實施祁連山北麓林草生態(tài)修復(fù)治理、國家儲備林等重大項目,完成義務(wù)植樹350萬株、林草生態(tài)修復(fù)305萬畝,林木覆蓋率達(dá)25%以上,草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在50%以上。嚴(yán)格落實濕地面積總量管控,積極創(chuàng)建國家森林城市、中國氣候宜居城市。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。大力推進(jìn)空氣質(zhì)量提升行動,加大水污染防治力度,加強耕地污染源頭控制,全面落實河湖長制、林長制,推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用試點建設(shè),再生水利用率達(dá)45%以上。深化生態(tài)環(huán)境“全鏈條”監(jiān)管模式,全面提升“一庫一圖十二網(wǎng)九平臺”智慧張掖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用效能,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境元數(shù)據(jù)庫、全景地圖、精細(xì)化管理監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。實施節(jié)能降耗行動,深化公共機構(gòu)節(jié)能降碳,健全企業(yè)碳排放監(jiān)管體系,推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)碳排放權(quán)交易,申報林草碳匯地方標(biāo)準(zhǔn)1-2項,加快開發(fā)林業(yè)碳匯CCER項目,力爭碳匯項目可開發(fā)林地85萬畝、草地860萬畝。創(chuàng)建全省首個生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點城市,打造全國優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給區(qū)、綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)化樣板區(qū),不斷提高點綠成金、增值變現(xiàn)水平。

(五)統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

聚力創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。全面落實“13345”工作思路,統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”,鞏固拓展脫貧攻堅成果,提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平。錨定“四區(qū)一高地”目標(biāo),實施項目115項以上。堅持強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌,做深“土特產(chǎn)”文章,開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài),推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗,加快6個城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、5個中心集鎮(zhèn)示范片區(qū)、4條鄉(xiāng)村振興示范帶和300個重點示范村建設(shè),爭創(chuàng)省級和美鄉(xiāng)村7個、鄉(xiāng)村建設(shè)示范村50個。完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷887戶,有序改造農(nóng)村土坯房。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,統(tǒng)籌推進(jìn)“八改”工程。

優(yōu)化提升城市內(nèi)涵品質(zhì)。堅持建管并重,一手抓基礎(chǔ)設(shè)施補短板,一手抓常態(tài)管理提品質(zhì),聚力創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市,深入開展愛國衛(wèi)生運動,讓城市更美更靚更宜居。推進(jìn)城市更新行動,開復(fù)工城建項目153項,新改建市政道路10公里,改造老舊小區(qū)990戶,建設(shè)保障性租賃住房1595套。加快熱電聯(lián)產(chǎn)二期供熱管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)。強化公共供水管網(wǎng)漏損治理,市區(qū)污水收集率、處理率分別達(dá)95%、98%以上。全面實施歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃,推進(jìn)歷史文化資源普查認(rèn)定,力爭實施馬蹄寺石窟群數(shù)字化保護(hù)二期等項目,加大文物、歷史建筑保護(hù)修繕力度,推動歷史文化資源活化利用,延續(xù)城市文脈。

強力推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”,全力推動經(jīng)濟(jì)強、產(chǎn)業(yè)強、園區(qū)強、村鎮(zhèn)強,確保6縣區(qū)在十強縣、先進(jìn)縣、進(jìn)步縣中奪得一席之地。突出特色化、差異化發(fā)展,張掖經(jīng)開區(qū)打造1個先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群,5個省級開發(fā)區(qū)至少建立1條完整產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)1個生產(chǎn)加工基地、配套1個企業(yè)孵化平臺,做大做強園區(qū)載體。

(六)加大力度改革創(chuàng)新,持續(xù)激活發(fā)展內(nèi)生動力

強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐。深入實施強科技行動,把創(chuàng)新驅(qū)動嵌入高質(zhì)量發(fā)展全過程各環(huán)節(jié),形成崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)造、尊重人才的濃厚氛圍。推進(jìn)張掖、民樂2個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè),鞏固提升國家、省級創(chuàng)新縣和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)成果,推動創(chuàng)新資源要素加速向創(chuàng)新平臺載體匯聚。健全完善全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長機制,支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu),新增省級專精特新中小企業(yè)8戶,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到210家以上。大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才和經(jīng)營團(tuán)隊,推動科技成果落地轉(zhuǎn)化,完成技術(shù)合同成交額50億元。

深化重點領(lǐng)域改革攻堅。實施國有企業(yè)改革深化提升行動,推進(jìn)新一輪財稅體制改革、綜合行政執(zhí)法體制改革,抓實黨政機關(guān)事業(yè)單位不動產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)一登記和金融、供銷等領(lǐng)域改革,深化經(jīng)開區(qū)“三項改革”“四項機制”。鞏固提升村級集體經(jīng)濟(jì)公司化改革成果,力爭集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上村達(dá)100%。積極推進(jìn)農(nóng)村土地二輪延包縣級試點,探索推進(jìn)農(nóng)村宅基地依法有償退出改革試點。

持續(xù)拓展對外經(jīng)貿(mào)合作。深度融入共建“一帶一路”大格局,不斷拓寬貿(mào)易發(fā)展空間,進(jìn)一步擴大“朋友圈”。拓展金張掖夏菜和中南亞海外倉自營出口,推動國際貨運班列常態(tài)化運行,力爭新增出口備案基地2萬畝、自營進(jìn)出口實績企業(yè)3家以上。積極組織參加?xùn)|南亞、歐盟、港澳臺等地區(qū)重點展會和廣交會、進(jìn)博會、服貿(mào)會等大型展會,推動更多特色產(chǎn)品走出國門。

(七)持之以恒保障改善民生,不斷夯實共同富?;A(chǔ)

積極促進(jìn)就業(yè)增收。落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策,鞏固拓展公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目成果,城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人以上。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力27.5萬人,實現(xiàn)勞務(wù)收入81億元以上。持續(xù)推進(jìn)高校畢業(yè)生留張來張就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項行動,力爭留住高校畢業(yè)生4500人以上。開展職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次以上。

辦好人民滿意教育。進(jìn)一步鞏固“雙減”成果,促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,力爭臨澤、高臺創(chuàng)建全國縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行縣通過國家評估。加快教育資源布局調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),滿足80%中考學(xué)生接受普通高中教育,支持張掖中學(xué)創(chuàng)建卓越高中。深化中高職一體化辦學(xué),支持河西學(xué)院、培黎職業(yè)學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展。加大教育投入力度,實施市實驗中學(xué)異地新建、市體校危房改造、高臺一中綜合教學(xué)樓等項目。

優(yōu)化提升醫(yī)療服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快創(chuàng)建“五大縣域醫(yī)學(xué)中心”“五大縣域救治中心”,優(yōu)化DIP病種目錄體系,推進(jìn)河西區(qū)域醫(yī)療中心等項目建設(shè),深入開展“醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升年”活動,支持醫(yī)療機構(gòu)差異化發(fā)展,提升老年、兒科等??品?wù)水平。大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),開展中醫(yī)重點??疲▽2。┙ㄔO(shè)。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制,規(guī)范門診慢特病管理,加強重大傳染病防控救治和衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。

扎實做好社會保障。持續(xù)開展“結(jié)對幫扶·愛心張掖”工程,全面落實殘疾人“兩項補貼”、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策。深化醫(yī)保支付方式改革,提高異地就醫(yī)直接結(jié)算率。加快實施個人養(yǎng)老金制度。啟動工傷保險省級統(tǒng)籌,新開工工程建設(shè)項目工傷保險參保率保持在95%以上。健全分層分類社會救助體系,加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測。依法維護(hù)勞動者權(quán)益。保障婦女兒童合法權(quán)益。完善縣級殯葬服務(wù)設(shè)施。

悉心關(guān)懷“一老一幼”。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、村級互助幸福院建設(shè)力度,實施老年助餐服務(wù)試點和特殊困難老人居家適老化改造項目,養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理型床位占63%以上,新建小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建率達(dá)100%。加大生育政策支持力度,降低生育、養(yǎng)育、教育成本。啟動每縣區(qū)一所公辦或規(guī)范化普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè),完善3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)體系,讓“最柔軟群體”得到更優(yōu)質(zhì)照護(hù)。

加快發(fā)展文體事業(yè)。實施精品文藝創(chuàng)作工程,啟動建設(shè)百所高校張掖寫生基地、青少年美育空間,打造城市書房、文化驛站、非遺工坊等新型文化空間,開展非遺進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)活動,推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。加大群眾體育設(shè)施建設(shè)力度,深入開展全民健身活動,努力構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系。實施“體育+”融合發(fā)展行動,持續(xù)加大引賽入張力度,聚力打造絲綢之路戶外運動新高地、河西走廊體育賽事聚集區(qū)。

(八)建設(shè)更高水平平安張掖,確保社會大局和諧穩(wěn)定

有效防范化解重大風(fēng)險。強化政府債務(wù)管理,落實一攬子化債措施,完成年度化債任務(wù)。落實拿地即開工、現(xiàn)房銷售等舉措,嚴(yán)格保交樓屬地責(zé)任,推行住房全生命周期建設(shè)管理維護(hù)機制。加大不良資產(chǎn)清收處置力度,銀行不良貸款率降到5%以內(nèi)。嚴(yán)厲打擊非法集資等違法金融活動,堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。加快消化非法集資陳案積案,確保全部清零見底。強化系統(tǒng)觀念,全面排查化解歷史遺留問題。

全面提升整體安全水平。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,抓實“涉路、涉建、涉礦、涉危、涉眾、涉火、涉特、涉新”8大重點領(lǐng)域?qū)m椪危ㄔO(shè)安全生產(chǎn)全面責(zé)任、隱患排查、監(jiān)督管理、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五大體系”。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七有”、村社“五有”為基礎(chǔ),加強基層應(yīng)急管理體系建設(shè)。持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案體系,常態(tài)化組織開展全流程全要素實戰(zhàn)化演練,加大應(yīng)急避難場所和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資儲備庫點建設(shè)力度,創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范縣、示范社區(qū)。加快創(chuàng)建國家食品安全示范城市。

持續(xù)完善社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,強化綜治中心規(guī)范化建設(shè)實戰(zhàn)化運行,健全完善綜治中心與法院訴調(diào)對接機制。深入實施鑄牢中華民族共同體意識教育“石榴籽”工程,做好肅南70周年縣慶工作,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)繁榮發(fā)展。健全三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)、兩級責(zé)任制,不斷提升宗教事務(wù)治理法治化水平。健全退役軍人服務(wù)保障體系,申報創(chuàng)建全國雙擁模范城。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“食藥農(nóng)環(huán)煙油”等違法犯罪行為,全力保障社會大局穩(wěn)定。

全面加強政府自身建設(shè)

各位代表!征途漫漫,惟有奮斗。我們將不負(fù)人民重托,以事不避難的擔(dān)當(dāng)履行職責(zé)使命,以只爭朝夕的干勁推動工作落實,堅決當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家。

我們要始終做到忠誠為政。堅定擁護(hù)“兩個確立”,堅決做到“兩個維護(hù)”,始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這個主題,推動理論學(xué)習(xí)常態(tài)化長效化,用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。強化執(zhí)行落實,及時校準(zhǔn)偏差,確保黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府、市委各項要求落地生根。

我們要始終做到依法行政。加快推進(jìn)法治政府建設(shè),依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),嚴(yán)格落實重大行政決策程序,讓法治思維貫穿政府工作全過程。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,建立健全府院聯(lián)動機制,主動接受監(jiān)察、司法、社會、輿論監(jiān)督,加強審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督,使黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為群眾謀福祉。

我們要始終做到擔(dān)當(dāng)勤政。常態(tài)化開展“三抓三促”行動,保持趕超一流的追求、加速進(jìn)位的姿態(tài)、爭當(dāng)闖將的激情,帶頭挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭,做到平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來。健全“謀劃—決策—執(zhí)行—反饋”工作閉環(huán),完善“項目化實施+專班化推進(jìn)”工作機制,干字當(dāng)頭、實字托底,以最大努力爭取最好成績。

我們要始終做到聚智善政。運用貫穿黨的創(chuàng)新理論的立場觀點方法分析和解決實際問題,努力成為推動高質(zhì)量發(fā)展的行家里手。強化系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維,不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面、防范化解風(fēng)險、創(chuàng)造性抓落實的能力。深入踐行“四下基層”工作制度,用好調(diào)查研究“傳家寶”,問需于民、問計于民,切實讓“民之所望”成為“政之所向”。

我們要始終做到廉潔從政。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省委、市委要求,強化績效管理,守好重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政底線。堅持習(xí)慣過緊日子,堅決取消不必要支出,壓減“三公”經(jīng)費3%以上,騰出更多資源和財力用在改善民生上,用在支持市場主體發(fā)展上。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,樹牢正確政績觀,慎重決策、慎重用權(quán),讓干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

各位代表!千帆競發(fā)勇者勝,百舸爭流奮楫先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,保持緊弓滿弦、激情滿格的精神狀態(tài),激揚趕超進(jìn)位、奮勇爭先的豪情壯志,攻堅克難、勇毅前行,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化張掖實踐嶄新篇章!

注解:

1.一核三帶:“一核”是指建設(shè)以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西臨夏的一小時核心經(jīng)濟(jì)圈?!叭龓А笔墙ㄔO(shè)以清潔能源及新材料和特色高效農(nóng)業(yè)為重點的河西走廊經(jīng)濟(jì)帶、以綜合能源和先進(jìn)裝備制造為重點的隴東南經(jīng)濟(jì)帶、以水源涵養(yǎng)和水土保持為重點的黃河上游生態(tài)功能帶。

2.“四強”行動:強科技、強工業(yè)、強省會、強縣域行動。

3.三品一標(biāo):無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

4.四抓一打通:抓續(xù)建、抓配套、抓更新、抓改造,打通“最后一公里”,用好現(xiàn)有水資源。

5.“雙重”規(guī)劃:是指《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021-2035年)》,我市列入國家“雙重”規(guī)劃項目的是祁連山北麓水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)和石羊河中下游黑河中游防沙治沙林草綜合治理項目。

6.鄉(xiāng)村建設(shè)“5155”示范行動:省上確定張掖、蘭州等5個市(州)為鄉(xiāng)村建設(shè)省級示范市(州),確定10個鄉(xiāng)村建設(shè)省級示范縣(市、區(qū)),創(chuàng)建50個省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),新建500個省級示范村。

7.“四區(qū)一高地”目標(biāo):《張掖市創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)規(guī)劃(2023-2027年)》提出,建設(shè)全國知名、西北一流現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)高地,宜居宜業(yè)、大美綠洲西北鄉(xiāng)村建設(shè)引領(lǐng)區(qū),鄉(xiāng)風(fēng)文明、和諧隴原西北善治和美鄉(xiāng)村示范區(qū),全國馳名、西北率先共同富裕實踐區(qū),全國聞名、西北領(lǐng)先農(nóng)村改革試驗區(qū)。

8.一辦法兩意見:《張掖歷史文化名城保護(hù)管理辦法》《中共張掖市委 張掖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強歷史文化名城保護(hù)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強文物保護(hù)利用工作的意見》。

9.飛地經(jīng)濟(jì):指兩個相互獨立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制,通過跨空間行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā),實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。

10.“三項改革”“四項機制”:張掖經(jīng)開區(qū)實施“管委會+公司”運營模式、統(tǒng)籌縣級園區(qū)發(fā)展、“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式改革,統(tǒng)籌推行“一張藍(lán)圖把控+區(qū)域評估”“標(biāo)準(zhǔn)地”供地、“畝均效益”綜合評價、投資建設(shè)項目“承諾制”。

11.社會治理“六大工程”:平安精品工程、三中心(綜治中心、矛調(diào)中心、便民服務(wù)中心)實體化運行工程、智能化提升工程、行業(yè)治理工程、網(wǎng)格化服務(wù)管理工程、陽光關(guān)愛工程。

12.社會治理“12345”模式:“1”即“一核總攬”黨政齊抓,“2”即縱橫貫通的工作指揮體系和全程覆蓋的閉環(huán)落實體系,“3”即網(wǎng)格化治理、特色化提升、信息化支撐三化協(xié)同,“4”即矛盾調(diào)解110、便民服務(wù)110、政務(wù)服務(wù)110、合成作戰(zhàn)110四個110全時服務(wù),“5”即政治、法治、德治、自治、智治五治融合、多元共治。

13.“五全”工作格局。即建立全域織密情報信息網(wǎng)絡(luò)、全時摸排報送情報信息、全面分析研判風(fēng)險隱患、全力預(yù)警處置突發(fā)事件、全程提升情報信息質(zhì)效的情報信息五全工作格局。

14.“六必訪”和“白名單”制度:企業(yè)創(chuàng)新孵化時必訪、企業(yè)經(jīng)營困難時必訪、企業(yè)登記納統(tǒng)時必訪、企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整時必訪、企業(yè)增資擴產(chǎn)時必訪、企業(yè)籌備上市時必訪;市場信用好、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范的企業(yè),可獲得優(yōu)先進(jìn)入市場便利。

15.“五有”標(biāo)準(zhǔn)合作社:是指有良種供給、有種養(yǎng)基地、有農(nóng)機服務(wù)、有訂單銷售、有加工儲藏設(shè)施。

16.“四上”企業(yè):規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

17.兩輕一免:是指對輕微違法行為從輕處罰、減輕處罰或免除處罰。

18.四水四定:以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。

19.七城三區(qū):國家森林城市、國際濕地城市、國家園林城市、中國氣候宜居城市、國家“零碳”城市、全國區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市、全省首個生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點城市,國家三北工程綜合示范區(qū)、全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、全省綠氫生產(chǎn)及綜合利用先行示范區(qū)。

20.一庫一圖十二網(wǎng)九平臺:一庫即全市生態(tài)環(huán)境元數(shù)據(jù)庫,一圖即全市生態(tài)環(huán)境全景地圖,十二網(wǎng)即祁連山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、黑河濕地保護(hù)區(qū)監(jiān)測網(wǎng)、空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)、聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)、機動車尾氣監(jiān)測網(wǎng)、核與輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)網(wǎng)、重點排污單位污染源監(jiān)測網(wǎng)、重點區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、企業(yè)環(huán)保用電監(jiān)測網(wǎng)、危廢企業(yè)產(chǎn)廢及轉(zhuǎn)移監(jiān)測網(wǎng),九平臺即祁連山和黑河濕地生態(tài)環(huán)境本底評估與動態(tài)監(jiān)測平臺、生態(tài)產(chǎn)品價值核算及展示平臺、再生水循環(huán)利用管理平臺、生態(tài)環(huán)境綜合調(diào)度平臺、排污企業(yè)超級檔案管理平臺、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法管理平臺、建設(shè)項目環(huán)評審批平臺、生態(tài)環(huán)境智庫平臺、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估預(yù)警平臺。

21.“13345”工作思路:即錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強市這一目標(biāo),堅決守牢糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧底線和水資源利用上限“三條紅線”,著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理“三個水平”,強化改革創(chuàng)新、項目支撐、政策集成、人才支持“四項措施”,實施底線任務(wù)鞏固、生態(tài)環(huán)境提升、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、鄉(xiāng)村建設(shè)升級、鄉(xiāng)村治理強基“五大行動”,以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化張掖實踐。

22.DIP:按照“疾病診斷+治療方式”組合作為付費單位,根據(jù)每年應(yīng)支付的醫(yī)保基金總額確定每個病種的付費標(biāo)準(zhǔn)。

23.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七有”、村社“五有”:“七有”即有應(yīng)急管理機構(gòu)、有應(yīng)急工作機制、有應(yīng)急管理制度、有應(yīng)急救援隊伍、有應(yīng)急預(yù)案體系、有應(yīng)急物資儲備、有應(yīng)急指揮平臺,“五有”即有綜合應(yīng)急隊伍、有應(yīng)急避難場所、有應(yīng)急保障物資、有叫應(yīng)叫醒機制、有應(yīng)急處置方案。