【行政審批制度改革】2013年，市政府政務服務中心結合開展效能風暴行動，加大行政審批制度改革力度。

取消下放行政審批事項??按照市場優(yōu)先和社會自治原則，結合實際，對各有關部門保留的行政審批項目進行逐項清理，對一些不屬于行政審批（許可）范圍的項目、一些可以轉為日常工作的事項、一些法律法規(guī)規(guī)定可以由縣區(qū)審批的項目、一些可以合并執(zhí)行的行政審批項目提出具體取消下放調整的建議意見。報經市政府2013年9月12日第23次常務會議研究，決定再次取消下放調整市級政府部門行政審批項目62項，其中：取消3項，下放48項，合并和調整11項，共涉及24個市直及省屬駐張單位。全市共進行八批清理取消工作，累計取消下放調整行政審批事項825項，保留市級政府部門行政審批事項136項（其中國家出臺法律法規(guī)新增審批項目和承接省政府下放到市級的審批項目69項），取消率85％以上。六縣區(qū)參照市級層面，在原有4314項行政審批項目的基礎上再取消行政審批事項424項，累計取消3493項，累計取消率達81％。

規(guī)范行政審批行為??進一步規(guī)范行政審批事項的審批流程，對下放到市級需要承接的審批事項，進一步規(guī)范審批流程，優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦結時限，市級共承接省級下放審批事項69項；對直接下放到縣級的項目堅決不截留；對保留的市級政府部門行政審批事項，按照減要件、減程序、減時限、建檔案的工作方法，進一步進行規(guī)范。對市直及六縣區(qū)承接、保留的行政審批項目減少辦事環(huán)節(jié)748個，取消受理要件661個，壓縮辦結時限9417個工作日，減少壓縮率達35．9％。

【政務公開工作】2013年，市政府政務服務中心圍繞服務型政府建設，著力推進政府信息公開。1．進一步理順工作體制。為加強對全市政務和社會事務公開工作的組織領導和監(jiān)督力度，提請市政府常務會議對原“政務公開行政審批制度改革領導小組”進行了調整，更名為“政務公開社會事務行政審批制度改革領導小組”，領導小組辦公室設在市政府政務服務中心，進一步明確政務審改辦工作職責。2．進一步擴大政府信息公開范圍。提請市政府辦公室下發(fā)《關于進一步加強政務和社會事務公開的通知》，圍繞推進財政預算決算、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護、工程建設招投標、生產安全事故、征地拆遷、價格和收費、社保數(shù)據(jù)等社會重點關注領域，落實公開主體和公開時限，要求凡是按照規(guī)定應該公開、能夠公開的信息，都要及時、主動公開，并不斷擴大公開信息量，更好地滿足社會公眾的信息需求。3．進一步拓寬政府信息公開渠道。在堅持傳統(tǒng)的公開欄（墻）、會議、文件、新聞發(fā)布會、簡報信息、內部資料等公開形式的基礎上，對政府門戶網(wǎng)站政府信息公開欄目進行重新改版，重新編制修訂政府信息公開目錄，通過“一門戶四平臺”形式對黨務、政務和社會事務進行公開。“一門戶”即張掖門戶網(wǎng)站和各縣區(qū)門戶網(wǎng)站?！八钠脚_”即局域網(wǎng)絡平臺、多媒體信息平臺、廣播電視報紙平臺和電信信息平臺。4．進一步完善監(jiān)督保障制度。建立健全政府信息依申請公開制度、政府信息公開工作考核、社會評議、責任追究、年度報告和信息公開統(tǒng)計等制度。對市直部門政府信息公開情況成立督查組進行專項督查，有效解決有網(wǎng)無內容、信息發(fā)布不及時不全面的問題，從制度方面促進政府信息公開工作健康發(fā)展。2013年，市直各部門主動公開政府信息累計達3萬多條，訪問網(wǎng)站的人員累計達400多萬人次，日均訪問量400余人次，接待訪問、咨詢3萬多人次，受理依申請公開326件，答復315件，切實保障政務公開工作健康有序開展，密切政府與廣大群眾的聯(lián)系，促進和諧社會建設。

【政務服務體系建設】2013年，市政府政務服務中心堅持規(guī)范高效運行，全面加強政務服務體系建設。

政務服務體系建設??為進一步優(yōu)化政務服務環(huán)境，大力推進政務服務體系建設，不斷發(fā)展和完善各級各類政務服務中心，在廣泛調研，銜接溝通的基礎上，提請市人民政府第二十次常務會議研究，設立人社、國土資源、房管、公安交警車管、運管、公積金管理六個分中心。不斷指導和完善各級各類政務大廳，六縣區(qū)政務服務中心已全部建成并投入使用，六縣區(qū)58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個社區(qū)建成便民服務中心，637個村成立便民服務點，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村的97％、90％和95％，橫到邊、豎到底、全覆蓋的政務服務體系已基本建成。

規(guī)范化建設??按照管理規(guī)范標準、服務質量標準、行政審批項目規(guī)范標準、基礎設施建設規(guī)范標準四個標準相統(tǒng)一的原則，大力推進政務服務中心標準化建設。提請市政府辦公室下發(fā)《關于依托電子政務平臺及電子監(jiān)察系統(tǒng)進一步加強政務服務中心建設的通知》，對市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）政務服務中心進駐部門、進駐項目進行逐項梳理，重點列出市級政務服務中心進駐部門32個，進駐審批及服務事項159項，進駐工作人員47人，要求除分中心以外的行政審批及服務事項一律進駐市政府政務服務中心統(tǒng)一辦理。對進駐的審批服務事項按照“即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、代辦件、上報件”實行“五件”管理，實行“窗口受理、窗口送達、承諾服務、限時辦結”的運行管理制度。進一步落實“首席代表制”，要求各進駐單位對窗口首席代表充分授權，杜絕讓辦事群眾“兩頭跑”的現(xiàn)象發(fā)生，切實把群眾和企業(yè)滿意不滿意作為衡量工作的唯一標準。2013年，市政務服務中心累計辦理各類審批及服務事項2．3萬件，辦結率達100％。

【電子政務平臺建設】2013年，市政府政務服務中心依托電子政務平臺及電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進政務服務中心標準化建設。

政務服務機構職能職責??對市直及縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村級應該進入政務服務中心的行政審批及服務事項進行全面梳理和歸類，初步確定進駐市政務服務中心的市直部門及省屬駐張單位32個，審批服務事項159項，分別增加部門單位7個，增加審批事項36個；進駐縣區(qū)政務服務中心的部門31個，審批服務事項173項；進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心辦理服務事項12項；進駐社區(qū)便民服務中心辦理服務事項18項；村便民服務代辦點代理服務事項17項。對進駐政務服務中心的行政審批事項分類登記，編制行政審批及服務事項內容信息表，按照“合法、簡單、明了、便于操作”原則逐一繪制職權運行流程圖和崗位說明，已編制完成市直及四縣一區(qū)行政審批及服務事項信息1300多條，并全部按要求錄入電子政務平臺。

電子政務平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設??按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在借鑒外地做法和臨澤縣成功試點經驗的基礎上，對市政務服務中心、分中心及六縣區(qū)政務中心的電子政務平臺及電子監(jiān)察系統(tǒng)進行全面建設。市政府投資250多萬元，購置電子政務平臺及電子監(jiān)察系統(tǒng)軟件、服務器、交換機、電子監(jiān)控設備和電子配套設備等，確保系統(tǒng)安裝部署到位，市政府政務服務中心與各縣區(qū)、各分中心數(shù)據(jù)交匯無縫隙。為配合電子監(jiān)察系統(tǒng)外部監(jiān)察，對市政府政務大廳、市直分中心、各縣區(qū)政務中心安裝了攝像頭、硬盤錄像機、交換機等設備，對各分中心、縣區(qū)政務中心辦公效能情況進行實時監(jiān)控。安排專人配合縣區(qū)安裝部署配套軟件，加強對市政務中心窗口工作人員、市政務中心分中心和各縣區(qū)政務中心窗口工作人員的系統(tǒng)操作培訓，保障系統(tǒng)及時高效投入使用。

標準化建設??對市區(qū)政務大廳各項硬件設備進行全面更新升級。對市區(qū)大廳窗口電腦全部進行更新，對大廳配套服務設備進行維修更新，安裝會議室液晶屏、大廳電子屏、窗口LED顯示屏、評價器、考勤機、高拍儀、讀卡器等先進的電子設備，進一步優(yōu)化市、區(qū)政務中心服務環(huán)境。針對大廳冬季溫度較低的問題，采取用玻璃幕墻封蓋天井、清洗地暖管道、密封窗戶等措施進行有效補暖。對大廳屋頂漏雨進行補修，更新維修大廳洗手間管道、粉刷墻面，對會議室、電子監(jiān)察室進行全面裝修，增加填單臺、候辦區(qū)等軟環(huán)境設施，有效地改善政務大廳辦事服務環(huán)境和辦公條件，使全市政務服務中心標準化建設邁上一個新臺階。

（撰稿：杜楓??審稿：曾建國）