來源:新甘肅·甘肅日報日期:2024-10-09
寬敞明亮的二層小樓整齊排列,平坦整潔的水泥村道阡陌交通;生機盎然的景觀林帶,沿著宛川河一路蜿蜒;淺灘碧水之畔,高標準日光溫室依地勢鋪陳開去、綿延不絕,紅艷艷的圣女果掛滿枝頭……“我們村不僅顏值高,產(chǎn)業(yè)也好,高原夏菜這個‘金飯碗’讓鄉(xiāng)親們鼓起了腰包?!碧m州市榆中縣和平鎮(zhèn)馮灣村黨支部書記馮人民說,“摘掉了貧困‘苦’帽子后,誰都不愿意松勁,正朝著鄉(xiāng)村振興奮力奔呢!”
民族要復興,鄉(xiāng)村必振興。今年是新中國成立75周年,也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期的第四年。從河西走廊到隴上江南,從隴中丘陵到隴東黃土塬,一項項扶持政策堅定守護底線任務,一個個特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展,一處處和美鄉(xiāng)村建設日新月異,隴原大地全面推進鄉(xiāng)村振興的步履鏗鏘有力。
嚴守底線 強基固本開拓新局
甘肅曾是我國脫貧任務最重的省份,貧困面積大,貧困人口多,貧困程度深,自然條件惡劣;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,產(chǎn)業(yè)基礎非常薄弱。
黨的十八大以來,全省上下精銳盡出,舉全省之力攻堅克難,徹底消除了絕對貧困:全省75個貧困縣全部摘帽,7262個貧困村全部出列,552萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧,隴原大地發(fā)生了翻天覆地的變化,“貧瘠甲于天下”的歷史一去不復返。
脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利來之不易,抓主抓重防返貧,是鞏固成果促振興的工作基礎。
酒泉市玉門市柳河鎮(zhèn)脫貧戶張占軍,因突發(fā)疾病,家屬于手術當日通過“一鍵報貧”系統(tǒng)申報納入監(jiān)測幫扶范圍。經(jīng)核查,相關部門當天就通過“綠色通道”將其納入監(jiān)測系統(tǒng)。后期銜接醫(yī)保部門報銷住院費用10.53萬元,落實臨時救助1.3萬元,發(fā)動當?shù)馗刹烤杩?.72萬元,大大緩解了張占軍家庭的困難問題,有效防止了脫貧戶因病返貧。
近年來,甘肅堅持省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制,省委省政府主要負責同志親力親為,分管負責同志一線督導,以開展主題教育和“三抓三促”行動為契機,將“嚴”和“實”貫穿鞏固拓展脫貧攻堅成果的全過程。
我省建立健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制,研發(fā)推廣“甘肅一鍵報貧”系統(tǒng),群眾只需掃描二維碼,填寫姓名、電話號碼、身份證號、家庭住址4項信息即可實現(xiàn)快捷申報。截至目前,有4800戶2.21萬人通過“一鍵報貧”被納為監(jiān)測對象,打造了防返貧監(jiān)測“千里眼”;
全省上下堅持實行重點人群“六必訪”“六必查”、到戶幫扶“一戶一策”、風險消除“七不消”,監(jiān)測幫扶對象戶均安排幫扶措施4項,58.3%的監(jiān)測戶已消除返貧風險;
堅持把“三保障”和安全飲水作為衡量脫貧攻堅成果鞏固拓展的基本指標,推動控輟保學由“動態(tài)清零”向“常態(tài)清零”轉變,脫貧人口大病和4種主要慢性病救治覆蓋率均達99%以上,實施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造10萬余戶,農(nóng)村自來水普及率達到90.5%;
深入開展“結對幫扶·愛心甘肅”工程建設,25.1萬名干部與26.3萬名孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭結對,形成弱有所扶、弱有眾扶的幫扶機制。
積石山縣6.2級地震發(fā)生后,我省迅速啟動“綠色通道”,對因災納入的監(jiān)測對象戶均安排幫扶措施5項,災區(qū)群眾沒有出現(xiàn)因災返貧致貧情況,生動反映了我省堅守防返貧底線任務的決心和能力。
因地制宜 深挖特色產(chǎn)業(yè)潛力
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的“主心骨”和“發(fā)動機”。
產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興。馮灣村地處榆中縣西北部,宛川河下游,是一個轄9個村民小組、有1004戶3344人的大村。
1996年起,馮灣村因地制宜,按照“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)”的發(fā)展思路,成功探索出了一種發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟“村企合一”的新模式,先后成立了從事殯葬服務業(yè)的榆中縣萬眼泉園林公墓有限公司,經(jīng)營賓館、運輸、建筑、建材等多個行業(yè)的榆中宏立工貿(mào)有限公司,培育穩(wěn)定、可持續(xù)的收入來源,村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大起來。
2019年,馮灣村以流轉閑置土地的形式打造蔬菜種植基地,目前建成鋼架蔬菜大棚1000余座、日光溫室大棚65座、鋼磚砌大棚42座、蔬菜保鮮冷庫1座,年培育無公害蔬菜種苗150萬株,收入達48萬元,受益農(nóng)戶400余戶1600余人;園區(qū)內(nèi)大面積種植油菜、茼蒿、生菜等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品,兼顧特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、觀光農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè),直接帶動農(nóng)戶547人,其中脫貧戶144人,每年累計發(fā)放租金及分紅97.21萬元。
村黨總支還積極與駐地企業(yè)建立長期合作關系,開展土建、裝卸、環(huán)衛(wèi)、保安等務工技能培訓,每年輸轉富余勞動力500人次,實現(xiàn)勞務創(chuàng)收1000余萬元,人均勞務收入2.2萬元。
2023年,馮灣村人均純收入超過1.8萬元,村集體經(jīng)濟和固定資產(chǎn)達5800萬元。全村繪就了一幅“田園優(yōu)美、經(jīng)濟富美、生活和美”的美麗畫卷。
近年來,我省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,堅持以產(chǎn)興農(nóng)、以業(yè)富民,銜接資金的58.82%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!芭Q虿斯硭帯绷筇厣a(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,玉米制種、中藥材、高原夏菜面積產(chǎn)量均居全國第一,馬鈴薯、蘋果產(chǎn)量均居全國第三,牛羊存欄量分別居全國第七、第三;累計創(chuàng)建國家優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群8個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園11個、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)49個,遴選創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園61個,農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達60%,全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達5790億元以上。2024年上半年,全省一產(chǎn)增加值增長6.5%,居全國第四;農(nóng)民人均可支配收入增長7.8%,居全國第三。
我省加快健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,全省3473家龍頭企業(yè)帶動脫貧戶51萬戶,9.5萬個合作社帶動脫貧戶91.1萬戶;全省每年組織輸轉脫貧勞動力190萬人以上,2537個鄉(xiāng)村就業(yè)工廠吸納就業(yè)9.48萬人、脫貧勞動力占比38%。全省脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入由2020年的9385元增長到2023年的12107元,年均增長8.9%,高于全省城鄉(xiāng)居民收入增幅。
東西聯(lián)動 雙向賦能協(xié)同創(chuàng)新
守住了底線,就為進一步發(fā)展創(chuàng)造了契機。同時,甘肅發(fā)展底子薄、基礎弱,在深入挖掘內(nèi)生發(fā)展動力的同時,也亟須外力破解所面臨的困局。
臨夏州是我省牛羊傳統(tǒng)養(yǎng)殖主產(chǎn)地之一,一直以來,臨夏州的牛羊產(chǎn)業(yè)停滯在只能提供初級肉產(chǎn)品的程度。
“單一發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)容易受到市場價格波動影響,抗風險能力差,附加值也低。如何破解這一難題?”“只是賣生羊肉,骨頭、皮毛大部分都丟了,太可惜了?!睗鲜袇f(xié)作臨夏州掛職干部工作隊的成員,在幫扶過程中發(fā)現(xiàn)了當?shù)匕l(fā)展牛羊養(yǎng)殖的“美中不足”,提出了“將牛羊吃干榨盡”“延鏈、補鏈,建立牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局”的創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。
臨夏州迅速行動。羊頭、羊蹄富含蛋白質,經(jīng)秘制烹煮加工成地方特色美食,再請網(wǎng)紅“敦煌老馬”帶貨,一只售價98元的羊頭可溢價4倍,行銷全國,月銷售超過2萬單;
惠發(fā)(臨夏州)食品供應鏈科技有限公司,瞄準了預制菜行業(yè),研發(fā)牛羊肉精分割系列、調理類系列、腸類系列、丸類系列等142個品種,年產(chǎn)能達到9萬噸,年產(chǎn)值預計為50億元,已有客商與之建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關系;
臨夏市清源清真肉制品有限責任公司建成亞洲最大、國內(nèi)唯一的高配置氯化高鐵血紅素生物提取車間,成功從牛血中提取出純度為98%的氯化高鐵血紅素,是生物利用度高、純天然的生物補鐵劑,可糾正缺鐵性貧血,市場前景廣闊;
臨夏州通過東西部協(xié)作平臺成功吸引落地的廣源隆生物科技公司明膠生產(chǎn)項目,年可生產(chǎn)食用明膠5000噸左右,為牛羊產(chǎn)業(yè)開辟出了一個全新賽道。企業(yè)負責人陳欽杰說,項目最終落地臨夏,就是充分相信東西部協(xié)作給予的好政策,特別是東西部協(xié)作中提出的發(fā)展牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈這一舉措,符合企業(yè)自身發(fā)展愿景。
大到整只牛羊,小到骨頭甚至血液細胞,臨夏州圍繞牛羊產(chǎn)品的全過程、全生命周期進行開發(fā)利用,由政府和企業(yè)共同主導補齊加工鏈條。牛羊養(yǎng)殖不僅可以提供初級肉制品,牛羊血、牛羊骨也得以綜合利用,制作成高端飼料,即便是養(yǎng)殖糞便也加工成有機肥料。這種環(huán)環(huán)相扣的綜合利用,讓畜禽產(chǎn)品總體價值提升了兩倍以上。
濟南協(xié)作臨夏州發(fā)展牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈的補鏈延鏈實效,為臨夏牛羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展注入活力,帶動臨夏牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛入“快車道”。2023年全州牛羊養(yǎng)殖量創(chuàng)歷史新高:牛規(guī)模養(yǎng)殖場達538家、規(guī)模養(yǎng)殖戶14938戶;羊規(guī)模養(yǎng)殖場696家、規(guī)模養(yǎng)殖戶43539戶。
濟臨協(xié)作取得的成功,是我省借力東西部協(xié)作的一個縮影。無論是脫貧攻堅,還是鄉(xiāng)村振興,甘肅的發(fā)展離不開東部兄弟省市和中央定點幫扶單位的傾力相助。一筆筆短缺的資金、一個個急需的項目、一條條幫助甘肅發(fā)展的建議意見,為我省鞏固成果促振興注入了強勁動力。
近年來,我省堅持“以協(xié)作促發(fā)展”理念,攜手天津、山東和37家中央定點幫扶單位共建多層次、全方位、寬領域的協(xié)作幫扶格局。連續(xù)舉辦六屆“津隴共振興”和四屆“魯企走進甘肅”投資洽談活動,累計簽約項目448個,簽約金額777.1億元;積極承接東部產(chǎn)業(yè)梯度轉移,產(chǎn)業(yè)合作引進企業(yè)到位投資額137.72億元;復制鄉(xiāng)村振興東部經(jīng)驗,實施“一縣一園”和“百村振興計劃”,攜手共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)83個,共同打造鄉(xiāng)村振興示范村251個。
握指成拳 集聚優(yōu)勢揚帆出隴
產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效喜人,但種得好,更要賣得好,鄉(xiāng)村振興才能底氣十足。
2024年,我省啟動“甘味出隴出海”系列活動,以品牌引領推動全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。目前,在全國授權開設“甘味”運營中心67家,開設和入駐線上平臺21家,特色農(nóng)產(chǎn)品出口遠銷100多個國家和地區(qū),“甘味”品牌實現(xiàn)中國區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌影響力指數(shù)百強榜3連冠。
我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深入實施“引大引強引頭部”行動和“優(yōu)化營商環(huán)境提質增效年”行動,自去年以來,開展招商引資活動941場(次),完成簽約項目1980個、簽約額1336.6億元,其中投資億元以上項目333個,新增轉規(guī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)143家,培育營業(yè)收入千萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)195家,取得了豐碩的招商引資成果,有力推動了我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
農(nóng)民富裕富足是鄉(xiāng)村振興的重要任務,農(nóng)村宜居宜業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。
“這兩年我們村確實發(fā)生了很大變化,人們的收入增加了,更希望提高生活品質?!蓖ㄎ伎h什川鎮(zhèn)大灣村村民韓淑娟說。
通渭縣什川鎮(zhèn)大灣村是隴中隴東黃土高原的一處“和美鄉(xiāng)村”,村道四通八達,環(huán)境整潔宜人,紅瓦白墻,亭臺院落,讓昔日貧困落后的小山村,實現(xiàn)了華麗嬗變?!按迳绲缆范加不?,還建設了公園、孔雀園,我們閑下來也和城里人一樣,可以在公園散步,感受愜意生活?!表n淑娟說。
我省學習推廣“千萬工程”經(jīng)驗,2023年啟動實施“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建行動,區(qū)分河西走廊、中部沿黃、隴中隴東黃土高原、南部秦巴山區(qū)、甘南高原五大區(qū)域,突出板塊化、分類化、差異化,打造了一批實力鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村,第一批認定94個省級和美鄉(xiāng)村。
目前,全省完成編制村莊規(guī)劃7526個,全省農(nóng)村公路里程達12.6萬公里,自然村組道路硬化率90%,農(nóng)村供電可靠率達99.8%,76%的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生廁所。86個縣(市、區(qū))全部實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1352個、村衛(wèi)生室16240個,建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院161家、農(nóng)村社區(qū)互助性養(yǎng)老服務設施7044個。
我省推進農(nóng)村高價彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風易俗重點領域突出問題專項治理,大力推廣積分制、清單制、接訴即辦等治理模式,紅白理事會覆蓋率96.7%,6個鎮(zhèn)、60個村被評定為全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn),隴南市民事直說“1234”工作法、甘南州“8+”基層治理模式、涼州區(qū)“全鏈條”化解基層矛盾機制入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例。
全省農(nóng)民組織化程度穩(wěn)步提升,修訂省級示范家庭農(nóng)場認定管理辦法,全省家庭農(nóng)場達到6.88萬家、農(nóng)民合作社達到9.4萬家,聯(lián)結小農(nóng)戶占比超過36%;農(nóng)民豐收節(jié)、“和美鄉(xiāng)村”籃球賽、村晚等系列活動豐富農(nóng)民精神生活、激發(fā)了鄉(xiāng)村活力。
新風吹田野,奮楫再出發(fā)。全省上下將砥礪深耕,履踐致遠,奮力書寫鄉(xiāng)村全面振興甘肅篇章。
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