2023年，張掖市地震局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平法治思想為指引，深入貫徹落實黨的二十大精神，積極推進法治政府建設(shè)，不斷強化黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導，切實把習近平法治思想貫徹落實到防震減災(zāi)事業(yè)改革發(fā)展的全過程，在法治軌道上推進防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、上一年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，將深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為我局全年普法工作的首要任務(wù)和工作主線，堅持領(lǐng)導帶頭，將學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神納入局領(lǐng)導班子理論學習中心組學習和干部職工學習的常設(shè)內(nèi)容。二是堅持輿論引導，充分發(fā)揮新媒體作用，廣泛宣傳習近平法治思想。組織干部職工積極參加行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)培訓，組織撰寫學習習近平法治思想心得體會，實現(xiàn)行政執(zhí)法能力明顯提升、執(zhí)法效能明顯增強、執(zhí)法公信力明顯上升、人民群眾滿意度明顯提高。三是全面落實黨組會議“第一議題”政治學習制度，制定印發(fā)了《市地震局黨組理論學習中心組學習計劃》和《專題學習和研討交流計劃》，堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想作為首要政治任務(wù)，全年共組織學法教育20余次。

（二）深入推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是認真學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神，做到學習傳達及時、認真貫徹落實，具體工作上見行見效。二是聚焦“放管服”改革部門職能職責，加強對“放管服”改革各項政策的貫徹落實，逐項對照梳理“放管服”改革各項政策措施落實情況，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺，切實落實“六個一”政務(wù)服務(wù)新模式。按照有關(guān)要求，落實系統(tǒng)管理任務(wù)，完善行政執(zhí)法人員信息，及時錄入行政檢查事項，保證檢查事項落地見效。三是全面梳理政務(wù)服務(wù)事項，完成典型地震遺址遺跡的認定、對地震監(jiān)測保護環(huán)境范圍內(nèi)的建設(shè)項目核發(fā)選址意見書等兩項行政確認事項實施清單的錄入、編制工作，全面提高了全市地震系統(tǒng)依法行政水平，構(gòu)建起科學、便捷、高效的工程建設(shè)項目審批監(jiān)管服務(wù)機制。

（三）健全完善制度落實，提升依法行政能力。一是健全執(zhí)法隊伍，加大防震減災(zāi)行政執(zhí)法力度。認真落實行政執(zhí)法“三項制度”，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神和要求，積極參加全市依法行政培訓，提升依法行政能力和水平，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，提升監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范性和透明度。二是加強業(yè)務(wù)培訓，增強業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強對地震部門工作人員尤其是行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓，增強業(yè)務(wù)素質(zhì)，為開展好抗震設(shè)防監(jiān)管提供能力保障，打通行政執(zhí)法“最后一公里”。三是強化抗震設(shè)防要求監(jiān)管。加大對新建、改建、擴建工程抗震設(shè)防檢查力度，保證建設(shè)工程達到抗震設(shè)防要求，推進防震減災(zāi)法律法規(guī)的貫徹落實。積極同發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃等部門密切協(xié)作，加強工程建設(shè)抗震設(shè)防要求監(jiān)管。一方面，對重要的新建、改建、擴建工程進行抗震設(shè)防要求監(jiān)管，落實好“雙隨機、一公開”檢查監(jiān)督機制，以確保新建、改建、擴建工程達到應(yīng)有的抗震能力。另一方面，積極推進老舊建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的抗震性能調(diào)查和改造加固工作，逐步消除災(zāi)害隱患，提升現(xiàn)有工程建設(shè)抗震能力。四是認真落實建設(shè)工程地震安全監(jiān)管大檢查，建立協(xié)作機制。強化行業(yè)部門和屬地責任，成立專項工作組對全市重大建設(shè)工程和高層建筑、學校和醫(yī)院建設(shè)工程、一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求落實情況以及地震安全監(jiān)管履職情況進行檢查，摸清建設(shè)工程風險底數(shù)，防范化解重特大地震災(zāi)害風險。五是對近年來建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批確認事項進行整理裝訂，實現(xiàn)檔案規(guī)范管理，有據(jù)可查；依法加強新建、擴建、改建工程的事中事后監(jiān)管，著力提升建筑物抗震能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格執(zhí)行議事決策規(guī)則和程序，梳理形成《2023年“三重一大”事項決策清單》，堅持集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定。落實重要文件合法性審核要求，完成全年重要文件的合法性審核。落實《重大行政決策程序暫行條例》各項要求，決策程序和合法性審查程序進一步規(guī)范。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，定期組織有關(guān)部門和專家對地震形勢進行會商研判，為市委、市政府科學決策提供務(wù)實有效的依據(jù)。

（五）強化主責主業(yè)，依法化解社會矛盾糾紛。嚴格履行平安建設(shè)與法治建設(shè)“第一責任人”職責，積極組織開展地震安全隱患排查、地震監(jiān)測預(yù)報、地震應(yīng)急處置，震情值班、安全值班不斷線。扎實推進文明城市創(chuàng)建、生態(tài)地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷、重大工程地震安全性評價、鄉(xiāng)村振興、模范機關(guān)創(chuàng)建等中心工作，全力抓好平安單位創(chuàng)建，常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動，提供防震減災(zāi)法律服務(wù)，圍繞中心、服務(wù)大局，有效化解社會矛盾糾紛。

（六）強化法治政府建設(shè)保障措施。堅持立改廢釋并舉，規(guī)范各項制度建設(shè)。完善監(jiān)測預(yù)報、震害防御、公共服務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)管理制度，進一步細化財務(wù)、人事、項目、政務(wù)等內(nèi)部管理制度。嚴格規(guī)范單位內(nèi)部管理，進一步加大追責問責力度，提升制度執(zhí)行效能。強化權(quán)力運行監(jiān)督，健全廉政勤政風險防控機制，形成“定責、履責、考責”相銜接的工作機制，防控責任壓緊靠實。

（七）堅持以“四個納入”為抓手，推動地方政府全面履行防震減災(zāi)主體責任。率先將防震減災(zāi)工作納入政府高質(zhì)量發(fā)展目標考核責任體系，推動市政府與六縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門簽訂《目標責任書》，制定出臺考核辦法和縣區(qū)、部門考核評分細則，明確考核內(nèi)容、范圍和考核標準，為全市防震減災(zāi)工作步入制度化、常態(tài)化、科學化管理奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、上一年度存在的問題

2023年，我局雖然在推進法治政府建設(shè)工作方面取得了一些成效，但仍然存在一些問題。一是理論武裝學習深度還不夠，把學習成果轉(zhuǎn)化為推動工作的實踐方面做得還不到位；二是保障防震減災(zāi)事業(yè)改革發(fā)展的法規(guī)標準體系還需進一步完善；三是防震減災(zāi)行政執(zhí)法還有待加強，依法行政意識和能力有待進一步提高；四是思考和探索改進工作方法和措施還不多，跟蹤督導和末端問效還不夠。

三、本年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

（一）強化理論武裝，深入學習領(lǐng)會習近平法治思想。

一是將推進法治建設(shè)工作納入局黨組議事范圍，在年度工作計劃與防震減災(zāi)重點工作同部署、同推進；二是堅持黨組理論學習中心組專題學法、重大決策前專題學法制度，嚴格落實《張掖市領(lǐng)導干部學法清單制度》要求，建立“1＋1＋1”學法清單體系，強化日常學法，積極開展各類學法用法活動，圍繞“習近平法治思想”開展交流，組織學法教育；三是嚴格落實領(lǐng)導干部帶頭學法用法制度和保密工作責任制，積極組織參加省地震局舉辦的地震系統(tǒng)法治教育和地震行政執(zhí)法線上線下培訓班，不斷提升行政執(zhí)法能力水平；四是認真學習黨的精神和《憲法》、《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等，遵守中央八項規(guī)定、廉潔自律各項規(guī)定，堅決undefined“四風”問題，如實報告?zhèn)€人重大事項，自覺接受監(jiān)督。

（二）全面依法履職，切實提高防震減災(zāi)依法治理能力和水平。落實國家工作人員學法用法制度。認真落實《關(guān)于加強國家工作人員學法用法工作的意見》《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，完善領(lǐng)導班子集體學法制度，組織全局領(lǐng)導干部參加法宣在線、張掖市干部在線學習。認真落實《張掖市黨政領(lǐng)導干部不干預(yù)司法活動不插手具體案件處理公開承諾書》制度，不斷強化領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力。做好權(quán)責清單、服務(wù)清單編制工作，明確部門職責權(quán)限，切實提高防震減災(zāi)依法治理能力和水平。

（三）持續(xù)推進“放管服”改革，優(yōu)化法治營商環(huán)境。逐項對照監(jiān)督“放管服”改革各項政策措施落實情況，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺，切實落實“六個一”政務(wù)服務(wù)模式，持續(xù)推進“放管服”改革，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。嚴格依法依規(guī)履職，研究編制地震部門權(quán)責清單，切實履行行政管理、公共服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管等防震減災(zāi)職責。

（四）全面推行“三項制度”落實，提升依法行政的能力。一是認真落實行政執(zhí)法“三項制度”，健全執(zhí)法隊伍，加大防震減災(zāi)行政執(zhí)法力度。根據(jù)省、市有關(guān)文件精神和要求，積極參加全市依法行政培訓，提升依法行政能力和水平；

二是持續(xù)強化抗震設(shè)防要求監(jiān)管，對2024年市列新建重大建設(shè)工程、生命線工程和可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的重大建設(shè)工程地震安全性評價進行全覆蓋摸底排查，建立重大工程、重點項目地震安全性評價管理臺賬，暢通有效的地震安全性評價和抗震設(shè)防工作協(xié)同監(jiān)管機制；三是加強與發(fā)改、住建等部門協(xié)作，落實“雙隨機、一公開”檢查監(jiān)督機制，將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入投資項目審批平臺和工程項目審批系統(tǒng)，強化重大工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管；四是認真落實建設(shè)工程地震安全監(jiān)管大檢查，強化行業(yè)部門和屬地責任，成立專項工作組對全市重大建設(shè)工程和高層建筑、學校和醫(yī)院建設(shè)工程、一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求落實情況以及地震安全監(jiān)管履職情況進行檢查，摸清建設(shè)工程風險底數(shù)，防范化解重特大地震災(zāi)害風險。

（五）扎實組織推進“八五”普法。認真貫徹落實　“八五”普法規(guī)劃，研究制發(fā)普法依法治理工作要點和普法責任制“四個清單”，明確各科室普法工作責任，強化法治宣傳任務(wù)落實。大力宣傳貫徹關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和提高自然災(zāi)害防治能力的重要論述，宣傳報道各縣區(qū)推進防震減災(zāi)依法行政、落實各項政策、改革措施的新成果，依托防震減災(zāi)公眾號加強防震減災(zāi)法規(guī)宣傳，利用新媒體開展好“互聯(lián)網(wǎng)＋防震減災(zāi)”系列宣傳活動，推進防震減災(zāi)法制宣傳社會化、大眾化。

（六）推動《關(guān)于防震減災(zāi)救災(zāi)抓實“七進”落實“六有”提升“三個能力”的總體實施方案》落實落地。常態(tài)化推進防震減災(zāi)法治教育宣傳　“七進”和“五個一”活動，實施“互聯(lián)網(wǎng)＋地震科普”行動，扎實開展全國防災(zāi)減災(zāi)日等5個重點時段科普活動。推進“每月一社區(qū)”“科普宣傳大趕集”宣傳活動，組織開展社區(qū)防震減災(zāi)科普講座，避險逃生訓練。積極開展調(diào)查研究，探尋傳播防震減災(zāi)的最優(yōu)路徑，把利用政務(wù)新媒體組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務(wù)群眾作為推動宣傳工作的著力點，下功夫打造防震減災(zāi)工作“微矩陣”，充分發(fā)揮釘釘平臺“時間即時性、內(nèi)容豐富性、參與互動性”的優(yōu)勢，在普及防震減災(zāi)法律法規(guī)、發(fā)布地震信息預(yù)警、震情通報等方面發(fā)揮了集群化、協(xié)同化矩陣效應(yīng)。

（七）強化防震減災(zāi)科普陣地建設(shè)。全面規(guī)范基層防震減災(zāi)工作標準，并組織開展“回頭看”。調(diào)研借鑒兄弟市州成功做法，投資啟動建設(shè)防震減災(zāi)主題公園一期工程。成功打造建成1個省級防震減災(zāi)科普教育基地、3所省級防震減災(zāi)科普示范學校，示范試點效應(yīng)有效發(fā)揮。

???????????????????????????????????????????????張掖市地震局

???????????????????????????????????????????????2024年2月23日