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張掖市應(yīng)急管理局借助法律顧問(wèn)“外腦” 凸顯法治建設(shè)成效

來(lái)源：日期：2024-09-04

為了進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，從源頭上防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)，最大限度規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。市應(yīng)急管理局自2015年（原安監(jiān)局）起就以政府部門購(gòu)買服務(wù)的方式聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，全面推行法律顧問(wèn)制度，注重發(fā)揮法律顧問(wèn)“外腦”的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷促進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作法制化、規(guī)范化，積極凸顯應(yīng)急部門依法辦事的示范作用。

一是發(fā)揮法律顧問(wèn)“外腦”把關(guān)作用。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的咨詢論證、審核把關(guān)作用，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的行政處罰、行政許可等重大行政決策事項(xiàng)前期法律審查工作。自2022年以來(lái)，法律顧問(wèn)為全局重大行政決策提供法制審查意見10余次，提出合理化建議20多條；近三年全程參與辦理各類案件25件（其中，行政處罰案件16件，生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理1件，安全生產(chǎn)行政處罰糾紛行政訴訟1件，信訪案件2件，合同類文書審核5件）法律顧問(wèn)在重要行政執(zhí)法、投訴舉報(bào)處理、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮了積極作用，進(jìn)一步提升了應(yīng)急管理依法行政水平。

二是發(fā)揮法律顧問(wèn)“外腦”智囊作用。在進(jìn)行重大案件審理、起草規(guī)范性文件、為局機(jī)關(guān)決策部署和重大事務(wù)法律論證、行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作時(shí)，法律顧問(wèn)積極發(fā)揮在法律專業(yè)知識(shí)和安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)方面的雙重優(yōu)勢(shì)，提前“把脈會(huì)診”；在開展“安全燃放煙花爆竹”“春冬消防安全”“春運(yùn)安全”等主題安全宣傳教育時(shí)，特邀法律顧問(wèn)協(xié)助開展法律宣傳教育，與安全專家共同組成“智囊團(tuán)”，為群眾解疑釋惑，推動(dòng)了我市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作和應(yīng)急管理各項(xiàng)工作更加專業(yè)化、規(guī)范化。

三是發(fā)揮法律顧問(wèn)“外腦”專業(yè)作用。依托法律顧問(wèn)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合應(yīng)急管理執(zhí)法辦案工作實(shí)際，將常規(guī)執(zhí)法辦案工作與法律顧問(wèn)工作有機(jī)銜接，定期組織執(zhí)法辦案人員與法律顧問(wèn)開展座談交流。每年邀請(qǐng)法律顧問(wèn)舉辦一期依法行政專題講座，結(jié)合具體案例，對(duì)法律法規(guī)的法律適用及重點(diǎn)條文進(jìn)行解讀，以案明法、以案釋法，深入闡釋安全監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任內(nèi)容，使執(zhí)法人員能夠最直觀地感受到執(zhí)法辦案中的風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升執(zhí)法辦案水平。增強(qiáng)干部職工防范和應(yīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升權(quán)責(zé)意識(shí)，為全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治機(jī)關(guān)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。